(三)、认真阅读“参考文献2”，结合给定资料内容，以“从2009年中央一号文件所想到的”为副标题，自选角度，写一篇议论文。（50分）要求：自拟主标题，观点明确，分析深入，内容充实，结构完整，语言生动流畅，总字数1100-1300字。

正确答案：

正确答案：

加强政府监管，完善网络募捐
——由网上募捐所想到的
        伴随着网络的普及、社会募捐事业的发展，网上募捐发展迅速。卢英红的“爱心无限”个人网站捐款捐物已达30万元、2006年7月乐昌洪灾通过网络募捐的各种物资达13吨之多、银川面向学生开放的“育龙阅览室”就是通过网上募捐建立起来的。网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。但例如西南大学女生陈某网上“‘卖身’救母”事件、发部虚假信息通过网络进行欺诈的事情也频繁发生。如果网络募捐缺少了政府的有效监管，就会引发新的矛盾，影响社会募捐。
    加强政府监管是保证网上募捐的可信度、提升网上募捐公信力的关键。网上募捐行为是经济发展的必然结果，也是社会慈善事业的必要补充，它可以加强各阶层间的理解，改善民间关系，缩小人们之间的经济差距，弘扬传统美德。但由于网络的虚拟性、隐蔽性，往往会造成对募捐款物的管理和使用缺乏有效的监督与制约，无法保证募捐发起人做到真实、公正、廉洁，很容易发生违背法律、违反道义的事件。
    完善网络募捐的相关法律是保证政府有效监管的前提。制定有针对性、特定性的专门规范网络募捐组织的实体法律规范，重点明确网络募捐组织的性质定位及募捐发起人的资格、条件，对劝募人、捐助人、受捐人各方的法律地位及权利义务等明确规定；制定包括募捐事由、募捐方式等制度在内的、有操作性的社会募捐程序法律规范；加强对网络募捐标的的审核，对募捐标的达到一定数额的，要实行许可证管理。强化对网络捐助款物的管理、分配和使用的监督与制约等管理，纳入社会信用体系统筹管理。
    规定专门的执法监督机构，是保证政府有效监管的基本要求。监控网络募捐发起的条件审查、款物去向，对违法行为设定周密的责任追究制度，对滥用职权、强行摊捐者规定处罚措施；建立网络募捐的国家行政监管和调剂机制。
    建立网络募捐申报许可制度是保证政府有效监管的基础。网络募捐没有建立起有效的申报许可制度，谁想发起就发起，导致多头募捐、重复募捐的情况时有发生，浪费了有限的社会捐助资源；有些地方和团体假借网络募捐进行营利活动；一些心术不正者甚至不法分子钻网络募捐的空子，从事骗捐等失信甚至违法的活动。申报许可制度可以保证政府在第一时间甄别有效或不良信息。
    目前应尽快建立健全政府对网络募捐的监管制度。只有加强政府监管，才能保证网络募捐的有序健康发展，才能养成社会道德俗尚，才能使慈善事业更有效的社会化，社会更加和谐。

正确答案：
答案提示
随着整治网络低俗之风专项行动的深入，互联网“黄毒”逐渐向手机网络转移。目前我国手机色情问题日益凸显，在学生群体中广泛传播，严重影响孩子的身心健康。为此，国家发布紧急通知，严厉打击手机“涉黄”犯罪，得到社会热烈支持，取得了显著的成果。但我国在手机色情网络方面存在立法不足、监管不力、企业责任不严等问题，打击手机色情网络不可能一蹴而就，需要全社会共同努力，营造良好的网络环境。

正确答案：
参考例文
——从我国听证制度说开去
听证会起源于国外，是公众直接对政府决策发表意见的一种新兴社会管理模式。20世纪 90年代以来，它被广泛应用于我国社会生活的各个方面，相关的听证制度也逐步完善。在取得积极效果的同时，听证会这一新生事物，在实践中也存在一些问题。听证会在实施过程中出现的问题，是改革与发展中的问题，是前进中的问题为把这一利国利民的工作做好做实，我们建议：
首先，要进一步完善正式听证制度。
在听证制度比较健全的国家、地区，根据听证程序的严格性与繁简程度，行政听证制度分为正式听证和非正式听证。从我国听证现状来看，大多属于正式听证，但对于听证程序的规定仍是简单而粗疏的，无法满足实际操作的需要，不能起到保障公民权益的基本目的。因此，听证制度的完善当务之急在于完善现行的正式听证，听证中的主体，听证的当事人和参加人，听证的原则、步骤、方式和具体程序作出详尽的规定，使听证制度达到规范，具有极强的操作性，便于执行。如果没有良好运行的正式听证制度，非正式听证甚至整个听证制度便会流于一种形式。
其次，逐步扩大听证程序的适用范围。
目前世界各国听证适用范围在兼顾公正与效率的前提下不断扩大，而我国目前的听证程序主要还只限于行政处罚、价格等几项行政行为，范围极小。当一种程序和制度还尚未被立法所广泛采用时，其影响力和效力肯定是有限的，所以当前我国应尽快扩大听证程序的适用范围，尽量在对相对人实施不利处分时都能够适用该程序，今后再逐渐扩大到抽象行政行为领域。
其三，要进一步完善关于行政听证主持人的规定。
由于行政听证制度具有准司法的属性，主持人在一定程度上要有中立性与公开性，公众特别关注听证过程中听证主持人的身份问题。在国外，听证主持人的地位日渐独立、日渐脱离行政机关的控制，由此赢得了公众对听证程序公正性的信心。我国也可以借鉴国外的这一有益做法，以避免明显的不公平听证。
最后，要进一步完善对听证程序的审查。
对行政程序的审查是指对听证程序是否合法，以及经过听证后的行政是否合法、适当问题进行审查。它既是对行政行为的一种监督，也是对受侵害的相对人的一种救济。听证制度目前我国尚属初创阶段，行政机关和行政相对人对此都未有充分的认识，也没有多少经验，在执行当中难免会有差错，违反听证程序的现象也属不可避免。因此，建立与之相适应的监督、制约机制，也是理所当然的。可以通过建立全面的监督机制来进行相应的救济，如以立法机关、司法机关监督听证行为，以社会组织、社会舆论监督听证行为等。
听证制度在我国的发展从无到有，我们期待着通过听证的行政行为更加理性化，也期待着在未来的行政程序法的制定中，能有相当完善的听证制度的规定一这正是发展社会主义民主政治的必然要求。

正确答案：

    解题思路：“参考文献2”已经明确指出在土地自由流转过程中的注意事项，因而可以写作一篇如何做好土地承包经营权自由流转方面的策论文。可以包括以下几个要点：第一，必须坚持依法自愿有偿的原则，尊重农民的土地流转主体地位，不能强迫流转，也不能妨碍自主流转。第二，土地流转之后，不得改变土地集体所有的性质，也不得改变土地用途，严格保护耕地，不得损害农民土地承包权益。第三、政府要严格限制土地自由流转的份额，着力解决失地农民的住房、就业、养老和医疗等问题，妥善处理其后顾之忧。第四、政府要进一步完善土地自由流转方面的法律法规，一方面加强对土地的监督管理，另一方面完善社会公共服务，规范土地承包经营权流转。