(二)根据给定资料的内容，以“贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化”为题目，自选角度，写一篇策论文章，谈谈你对新生代农民工问题的看法。(70分)要求：中心明确，条理清楚，语言畅达，总字数1000字左右。
题目
(二)根据给定资料的内容，以“贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化”为题目，自选角度，写一篇策论文章，谈谈你对新生代农民工问题的看法。(70分)
要求：中心明确，条理清楚，语言畅达，总字数1000字左右。
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第1题：
对给定资料自拟题目，自选角度，写一篇1200字左右的文章。(40分)
要求：观点明确、论述深刻。
正确答案：
4．答案提示
加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接给人类的健康带来危害，环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下五方面着手：
第一， 加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决， 关键问题还是执行力问题。
第二，建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还可以出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其职。四是环保部门与保险监管部门建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
第三， 强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
第四，依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
第五，建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。 -
第2题：
就给定资料所反映的主要问题，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
正确答案：
政府如何促进社会公平
改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初见成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的资源及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。
社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱。能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权利的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
促进社会公平，首先要关注困难群体。在现代社会里，济贫首先是政府的责任，民间救助与社会救助只能起辅助作用。对于社会的困难群体来讲，“权利是结论，而不是前提。”解决困难群体问题的根本措施并不在于税收调节，而在于教育的发达。从个人来讲，因接受教育而提高素质给就业创造更多机会；从社会来讲，确认个人的创造价值与收入相适应，从而扩大了中等、高等收入阶层。
促进社会公平，就要制约垄断行业。要解决社会财富分配不公、贫富分化问题，最重要是靠政府的公共政策。在这里，除了政府进行社会救济、通过教育提高人口素质、加大就业率等外，还必须对垄断行业加以限制。全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。因此，垄断行业的公共产品应通过举行价格听证会定价；政府应制定工资指导线。国际上通行的做法是，给垄断行业的职工中等稍偏上的工资，以社会平均利润率作为企业平均利润率，最后才计算产品价位，即生产成本加职工工资，再加上平均利润。加强对垄断行业分配活动的调控，特别是对工资福利过高、增长过快行业的职工收入的调控，可以对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，将其获得的超额利润收归国有。
促进社会公平，要严惩腐败。对于公共权利进入市场所造成的腐败问题，则必须从法制上予以根本性消除。在中国的社会转型期，由于政绩积累和个人直接利益的两大驱动力，市场对资源配置的基础作用受到极大的扭曲。其中一个恶果是导致灰色、黑色收入极度膨胀。特别值得强调的是，在体制转型过程中又蔓延着特殊领域的腐败现象，其中之一是以改革的名义侵吞国有资产。要解决这类腐败问题所引起的收入差距，决不仅仅是一个思想教育与道德修养问题，必须以制度去转变政府职能，建立和完善竞争性市场体系，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以提供高效率的制度性保障。同时，要矫正由于行政干预造成的价格扭曲，弱化政府配置资源的权力，建立有限政府和有效政府。
俗语说“不患寡而患不均”，如何将做大的“蛋糕”更加合理、更加公正的进行分配，这不仅关系到今后我国经济更加持续快速的增长，更关系到社会主义和谐社会的伟大目标的实现。各级政府应本着为人民群众负责的宗旨，努力做好促进社会公平的工作。
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第3题：
请结合给定的资料，用1000字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）
正确答案：让民营企业走出困境
民营企业为浙江的经济发展作出了重大贡献，但随着经济的不断发展，民营企业的弊端也越来越突出：以劳动密集企业为主，规模大、成本低、价格低，属于高投入、高耗能型增长，浙江的能源、资源的短缺严重制约着其发展；“家庭情感”、“家庭矛盾”往往成为民营企业进一步发展的“瓶颈”，使企业失去强劲的活力；企业人才流失率高；浙江省的大多数民营企业产品主要是日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等，在市场准入方面存在对民营企业的限制性政策，在基本设施领域和服务行业的发展仍然受到限制，很难在这些行业形成较大的竞争力；量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，大部分企业都是贴牌生产，未形成自己的品牌；发行、上市审批时得到指标困难，融资困难。
针对上述弊端，若不及时采取相应的措施，民营企业的道路会越走越窄，昔日风光无限的民营企业也会黯然失色。我们应采取措施，让民营企业走出困境：
首先，民营企业自身要加强管理运行机制，适时地建立现代企业制度，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性，以适应企业发展的客观要求。完善奖惩制度，推行部门负责制及责任追究制，以灵活多变的用人机制来换留人才，为人才创造良好的待遇，让人才在民营企业中充分发挥其聪明才智，打造人才强企战略。
其次，民营企业应逐渐改变以劳动密集型产业为主的大形势，应在企业中推广技术，推进机械化。使劳动密集型向技术密集型转化。现在社会越来越注重“品牌效应”，如果没有自己的品牌，将被社会无情淘汰。因此，民营企业应改变传统的“量多价廉”这一市场营销策略，积极树立自身形象，创出自己的品牌，塑造一个良好的企业形象。
再次，浙江政府要从过去的“无为而治”转变为“有为”政府。强化服务意识，提高政府各部门的办事效率，积极为民营企业排忧解难。政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其他优惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多行业迈进。在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金。在对发行、上市的大型民营企业，更好地核定相关情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。
最后，社会应对民营企业起到一个监督的作用。对违法违规的民营企业，社会上的个人一旦发现，应及时举报，国家和社会应鼓励这种行为，从而提高民营企业的素质，使民营企业能够更健康地发展。 -
第4题：
（四）结合给定资料的内容，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：中心明确，条理清楚，语言畅达，总字数1000字左右。
正确答案：
（四）参考范文
贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化
2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识上都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。
新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。
一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案．不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。
二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。
三要统筹兼顾．在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地．保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。
新生代农民工问题．已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信．只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。
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第5题：
结合给定资料的内容，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：中心明确，条理清楚，语言畅达”总字数1000字左右。
正确答案：
答案提示．
贯彻中央精神坚持统筹发展推进新生代农民工市民化
2010年中央一号文件中首次提出“新生代农民工”这一概念，要求采取针对性措施．着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化，彰显了中央对新生代农民工群体的高度关切。“新生代农民工”，是相对于上一代农民工而言的，主要以“80后”“90后”为主体，无论在受教育程度、消费观念还是对城市的认识土都与上一代农民工存在着显著的区别。他们不愿再回到农村，渴望融入城市生活，并且形成了一个庞大的群体。
新生代农民工，是我国社会经济发展的必然结果，是关系我国农村经济结构变化，乃至整个社会结构变化的重大问题。当前，新生代农民工存在的问题主要体现为三大矛盾，即其融入城市生活的愿景与现行制度及城市实际的矛盾、其对工作岗位的需求与自身素质能力之间的矛盾、“无地农民工”与农村土地分配不均的矛盾。合理解决这些矛盾，促进新生代农民工群体和谐、有序地进步，是贯彻落实中央精神、维护社会稳定的题中之义，是新时期解决“三农”问题的必然要求。合理解决以上三大矛盾，还须做到“三要”。
一要逐步打破城乡二元体制的限制，建立城乡户籍合理流动机制。根据各地实际情况，研究制定人才引进方案，不仅引进高科技人才，也要为那些技能熟练、经验丰富的高级“蓝领”预留位置，使符合条件的新生代农民工融入城市生活；完善社会保障体系，将农民工纳入工伤、医疗保险体系，逐步实现新生代农民工市民化。
二要加大对新生代农民工的教育培训工作，提高其知识水平和职业技能。一方面政府要鼓励地方职业技能培训学校的发展，提供多元化服务，使农民工群体满足现代非农行业的技能
及知识需求；另一方面要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传中央精神，营造全社会共同关注新生代农民工的良好氛围。
三要统筹兼顾，在坚持农村土地制度的前提下，研究最新出现的“无地农民工”问题，落实他们的土地，保障其基本生活权利。首先要做好对“无地农民工”的统计工作，以便于更加科学地制定措施；其次要允许相关地区对土地分配进行不违法大原则下的试点改革，探索解决农村土地资源分配不均的方法；再次要大力发展中小城镇建设，推进城镇化进程，发挥中小城镇在转移农村剩余劳动力上的优势，多渠道实现新生代农民工市民化。
新生代农民工问题，已经引起中央及地方的高度重视，尽管目前仍存在诸多问题，道路充满坎坷，但我们相信，只要我们牢牢把握中央精神，深入研究新生代农民工实际，一定能科学地解决新生代农民工问题，推进和谐社会的建设。
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第6题：
请你以“完善问责制”为题，写一篇文章。要求：(1)结合给定资料，自选角度。(2)符合题意，内容充实，结构完整。(3)总字数在800~1000字。
正确答案：答案提示完善问责制
官员问责制于2003年非典期间启动至今，不少官员因失职而丢官。我国已制定了一系列有关问责的法律、纪律规定，如《中国共**纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等。但由于历史、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，成为了实施问责制的主要障碍，同时问责法制及程序不完善，影响问责效率。同时存在问责范围偏窄、问责标准不清、问责官员不透明的问题。
针对当前存在的问题，按照建立体系完备、程序科学、适用性强且具有中国特色的问责制度体系的目标，适当借鉴国外通常做法，并结合国情，从以下几方面推进我国问责制的完善：
第一，完善问责制的宗旨、原则和适用范围。确立以宪法、法律和社会主义道德原则为国家问责制的宗旨，明确问责制适用于所有公权力机关和单位的领导干部、坚决贯彻“有权必有责”、问责与责任相适应原则，并依据这一原则修改和完善现有规定。
第二，完善问责制体系。除修改完善现行有关问责规定外，当前特别要抓紧研究制定有关政治和道义层面问责的制度，这可以弥补纪律和法律追究的空当或不足。政治和道义层面的行为规范和要求是宪法和社会主义道德原则对各类领导干部最基本也是最根本的要求，其衡量标准具有统一性，是所有公权力机关单位领导干部都应当遵守的共同准则。因此，该制度的建立应当是完全可行的。
第三，正确处理好三种问责的关系。政治道义、纪律、法律三种问责方式之间存在一种递进关系，构成一个完整的问责体系。政治道义问责是前提和基础，也是追究责任的一种快速反应方式，有利于尽快平息事态，消除民怨，同时，它还可以为进一步的纪律和法律问责铺平道路，但它不能替代纪律和法律的追究，三者之间应当有机衔接，配套使用。
第四，完善问责方式和程序。按问责程度与其责任大小相当的原则进一步规范自我问责和组织问责的方式和程序。如完善检讨、道歉、请辞、免职等问责方式和操作程序，明确事件发生后立即启动政治道义问责程序等。
第五，适当界定问责面。可按照问责适当、惩戒和教育相结合的原则，明确对事关全局、情节严重、不良影响较大的问题或事件为问责的依据。
第六，明确问责制的执行主体。按照中共党管干部的原则，对涵盖所有领导干部的问责制，宜由各级党组织归口管理，国家问责制也宜由中央颁布。具体执行可明确：党的机关的党员领导干部的问责，由各级纪委按照干部管理权限受理;担任政府、司法机关以及其他公共权力单位领导职务的中共党员及非党员领导干部的问责，由纪委或监察部门牵头调查，提出问责建议交相关任免机关做出问责决定。
总之，建立健全这样一种适用于所有公权力机关单位领导干部的、包括法律纪律及政治道义问责内容的、统一的问责实体和程序制度体系，将有力推进我国权力运行监控机制建设进程，促进我国政治制度和国家监督体系的完善。
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第7题：
(二)根据给定资料中反映的医院预约挂号问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(70分)
正确答案：
(二)答案提示
让预约挂号成为缓解挂号难的有力措施
预约挂号是公立医院以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施，对方便群众就医、提高医疗服务水平具有重大意义。长期以来，患者就医多自选医院和专家，造成无序就医，导致名
专家“一号难求”，而医院管理也有不到位情况，导致挂号时间长、等候时间长等问题。有序的预约挂号和正确的就诊意识可在一定程度上缓解挂号难的问题。
然而在预约挂号制度实施的过程中却出现了很多问题，如预约方式少、限制多，预约挂号操作复杂，号源少等。这些I"*-1题的存在使预约挂号制度并没有像预期的那样发挥应有的作用。
若想预约挂号制度真正缓解“挂号难”，还需做好以下工作：
第一，做好宣传动员工作。应通过电视、报刊、互联网等多种形式和途径，宣传预约诊疗工作的意义、优势、政策、方法等，使广大患者和社会各界知悉，引导患者主动预约诊疗。通过各种形式的宣传，转变患者的就医观念，做好导流工作，倡导患者到社区医院就诊，使医疗资源得到合理充分的利用。同时要做好广大医务人员的动员组织工作。
第二，增加预约方式，简化预约程序。通过与网通、电信等通信公司以及新型的健康咨询机构等第三方社会力量的合作，拓宽预约挂号途径，增加预约挂号方式，让患者通过互联网、电话以及手机短信等方式进行预约挂号。同时，应考虑不同患者对挂号方式的接受程度，简化程序，方便患者操作预约。
第三，建立统一的公益性预约挂号平台。卫生部门应尽快开通一个专门的、统一的预约挂号网站，由专人对网站进行维护和管理，防止其他打着预约挂号旗号欺骗患者的网站滋生。这样，既能避免各医院重复投入，也更有针对性地对预约挂号中出现的问题进行规范。
第四，合理分配医疗资源。患者挂号难、就医难的根本原因是我国医疗资源短缺、分配不均。因此，在做好以上工作的同时应大力加强卫生人才培养，全面提高卫生人才队伍的整体素质。调整卫生人才结构，重点加强农村、社区和西部地区卫生人才队伍建设，合理分配医疗资源。
任何一项制度的完善都需要时间，预约挂号也是如此。因此，我们面对预约挂号制度出现的一系列问题应该积极整改，而不是随意废除该制度。通过对预约挂号制度的不断完善，相信它终会成为缓解挂号难的一项有力措施。 -
第8题：
(四)根据给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目进行论述。要求：内容充实，中心明确，论述深刻，有说服力，字数在1000字左右。(45分)
正确答案：
推进信息公开提高行政效率
2004年5月1日，上海在全国省级政府中率先推行了政府信息公开制度。几年来，在上海市政府的统一领导下，政府信息公开的各项工作取得了明显成效，政府信息公开已连续四年在全市政风行风测评六项指标中排名第一。2008年5月1日，国务院2007年颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，这更是对进一步完善政府信息公开制度，在更大范围、更深层次上推进政府信息公开提出了更高、更新的要求。政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。而政府信息公开，是指行政机关依照法定程序、以法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许社会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等方式予以充分利用。现代社会是讲求效率的社会，而政府管理国家和社会的公共事务，更要力求高效率。行政效率是衡量整个行政活动的一个重要标准。行政工作的高效率，是行政管理现代化的重要体现。
要开展一项工作并且迅速有效地完成，那么资金、人力、物力虽然必不可少，但是没有协调这些资源的制度以及信息渠道，就不可能完成任务。如何畅通信息渠道，提高行政效率就显得尤为重要了。
从根本上说，政府信息公开是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求，是实现社会利益均衡与社会和谐的重要途径。推进政府信息公开制度，使政府行为处于广大群众的监督之下，必然会促使政府机关及其工作人员增强法制观念，依法办事，提高行政效率。
实行政府信息公开，不仅能够增加行政权力行使中的透明度，有效遏制各类腐败现象，而且可以改变不同部门之间信息传递不畅的现象，实现政府信息资源的共享，进而提高行政效率。政府信息在这种依法而治的模式下公开，公民的权利得以张扬、信息资源得以充分利用、行政效率得以提高，最终会促进经济持续增长、社会和谐发展，增加公共福祉。
推进政府信息公开，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。9,--郭门要把政务公开作为一项基本制度，将行政行为置于群众监督之下，本部门职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准、监督办法等都要全面公开。凡是与群众利益密切相关的公用事业服务项目、收费标准、公共投资等重大事项的决策过程和结果要买行社会公示、听证、咨询制度。充分发挥政府信息资源指导、沟通和服务的作用，通过实行政府信息公开，增加政府工作透明度，强化对行政权力的监督，提高行政效率，促进廉洁高效服务型政府建设。 -
第9题：
(四)就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻。(40分)
正确答案：
(四)答案提示
加大力度完善中低收入住房保障体系
中低收入困难家庭住房问题一直备受关注。满足群众多层次住房需求，努力实现“居者有其屋”，需要运用“多层次”的手段来实现。
经济适用房是住房市场化后，政府为解决中低收入家庭住房困难而催生的产物。不仅不收土地出让金，在建房过程中还减免系列税费。但我国目前的经济适用房申请标准滞后，真正的低收入人群无法享受经济适用房的政策。由此导致我国的经济适用房出现“富人化”和“高出租率”的怪现象。经济适用房由于房型偏大，导致真正的目标人群买不起。在某种程度上，由于具体操作失当，扰乱了正常的商品住宅市场秩序。廉租房是经济适用房推出之后的一项保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建设不足、各级政府的重视不够、资金短缺，使廉租房无法满足低收入者的需求。
鉴于以上问题的存在，各级政府应积极采取措施，加大力度完善中低收入住房保障体系。
第一，规范经济适用房制度，严格规范经济适用房的适用对象，明确界定经济适用房对象的家庭收入标准和住房困难标准，杜绝经济适用房“富人化”和“高出租率”的现象。经济适用房是政策性商品房，在实施过程中不得违背经济适用房的初衷。加大经济适用房的审查力度，不要让经济适用房变成“关系适用房”。严格经济适用房住房上市交易管理，购买经济适用房不满5年的，不得直接上市交易。
第二，尝试建立一些新的住房保障模式，改革经济适用房保障模式，例如对符合经济适用房申请条件的中低收入家庭每户补贴资金，供他们在市区选购新建的普通商品房。同时，国家可以出台政策考虑用住房公积金弥补经济适用房的资金不足，但是必须以公积金在帮助缴存者解决住房问题上的作用得到充分发挥为前提。
第三，财政应加大对廉租房建设投资支持力度，适当提高廉租房的补助标准，增加资金投入，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。逐步扩大廉租房制度的保障范围，切实确定廉租房制度的保障对象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源。可以尝试采取多种形式的廉租房资金筹集，如通过政府收购、社会捐赠的方式解决廉租房资金的瓶颈。并可以根据社会经济发展状况和财政承受能力，将非户籍人口逐步纳入住房保障范围。
另外，应加快旧住宅区综合整治中低收入者的住房难问题，加快集中成片棚户区的改造。目前我国中低收入者的住房问题凸显，政府应坚持科学发展观，从构建和谐社会的战略高度，把解决城市中低收入家庭住房困难作为维护群众利益的主要工作，努力构建多层次住房保障体系，满足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。 -
第10题：
(二)就给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。(70分)
要求：内容充实，论述深刻。
正确答案：
(二)答案提示
打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学生好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人力资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。
高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。
做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，失去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。
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第11题：
问答题五、请根据“给定资料”，以“教育公平”为主题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度、见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数1000～1200字。正确答案：解析： -
第12题：
问答题【问题二】 请从统筹城乡发展的角度，就如何解决新生代农民工的现实问题，谈谈自己的看法。篇幅为250～300字。正确答案：
解决新生代农民工问题,既要立足当前,帮助他们解决最直接最现实的问题,又要着眼长远,促进新生代农民工有序融入城镇。
(1)大力扶持劳动密集型二、三产业和中小企业发展,广泛开辟就业创业渠道;
(2)加强职业教育和培训,让新生代农民工学有所成、学有所用;
(3)推进城乡改革联动,在农村要保障他们的土地权益,在城市要保障他们的公共服务和民主政治权利;
(4)丰富文化生活,加强人文关怀。针对新生代农民工使用互联网比例较高的特点,应当重视发挥网络媒体的正面引导作用;
(5)创新社会管理体制机制,落实好中央关于户籍制度改革的政策,让具备条件的农民工在就业地逐步安家落户。解析： 暂无解析 -
第13题：
请结合给定的资料，用1000字左右的篇，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说明力。（50分）
正确答案：
让民营企业走出困境
民营企业为浙江的经济发展作出了重大贡献，但随着经济的不断发展，民营企业的弊端也越来越突出：以劳动密集企业为主，规模大、成本低、价格低，属于高投入、高耗能型增长，浙江的能源、资源的短缺严重制约着其发展；“家庭情感”、“家庭矛盾”往往成为民营企业进一步发展的“瓶颈”，使企业失去强劲的活力；企业人才流失率高；浙江省的大多数民营企业产品主要是日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等，在市场准入方面存在对民营企业的限制性政策，在基本设施领域和服务行业的发展仍然受到限制，很难在这些行业形成较大的竞争力；量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，大部分企业都是贴牌生产，未形成自己的品牌；发行、上市审批时得到指标困难，融资困难。
针对上述弊端，若不及时采取相应的措施，民营企业的道路会越走越窄，昔日风光无限的民营企业也会黯然失色。我们应采取措施，让民营企业走出困境：
首先，民营企业自身要加强管理运行机制，适时地建立现代企业制度，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性，以适应企业发展的客观要求。完善奖惩制度，推行部门负责制及责任追究制，以灵活多变的用人机制来换留人才，为人才创造良好的待遇，让人才在民营企业中充分发挥其聪明才智，打造人才强企战略。
其次，民营企业应逐渐改变以劳动密集型产业为主的大形势，应在企业中推广技术，推进机械化。使劳动密集型向技术密集型转化。现在社会越来越注重“品牌效应”，如果没有自己的品牌，将被社会无情淘汰。因此，民营企业应改变传统的“量多价廉”这一市场营销策略，积极树立自身形象，创出自己的品牌，塑造一个良好的企业形象。
再次，浙江政府要从过去的“无为而治”转变为“有为”政府。强化服务意识，提高政府各部门的办事效率，积极为民营企业排忧解难。政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其他优惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多行业迈进。在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金。在对发行、上市的大型民营企业，更好地核定相关情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。
最后，社会应对民营企业起到一个监督的作用。对违法违规的民营企业，社会上的个人一旦发现，应及时举报，国家和社会应鼓励这种行为，从而提高民营企业的素质，使民营企业能够更健康地发展。
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第14题：
根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求：内容充实，中心明确，论述深刻，有说服力，字数1200字左右。
正确答案：
答案提示
大力发展文化产业 打造文化强省
一个国家的强弱，不仅取决于经济、科技硬实力，还取决于文化产业软实力。浙江是文化资源大省，更应该打文化牌，使文化产业成为发展经济的支柱产业。为实现文化强省的战略目标，要重点做好以下五个方面工作。
(1)体制创新与机制转换并进，通过深化文化体制改革，增强文化产业的整体活力。积极推进体制创新。要按照管办公开的原则，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系。各级党委和政府要坚持“四个不变”的原则，逐步建立党委政治领导、政府依法管理、行业规范自律、企事业单位自主发展的领导体制；努力实现由办文化向管文化；由微现管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由管理系统向管理社会四个方向转变。理顺国有文化资产的产权关系。要按照公益性单位与经营性单位相分离的原则，理顺文化事业与文化企业的关系。
(2)深度开发与严格监管并举，通过文化市场的培育，构建文化产业的发展平台，加快文化产业要素市场建设。以市场为手段，促进文化领域资本、人力、信息、生产资料等在浙江省的集聚，为文化产业发展提供有利条件。积极构建文化产品营销体系。把文化产品的营销作为创名牌、打市场的中心环节和重要任务，真正用好用活省内省外市场，逐步拓展国际市场。加强文化市场的依法管理和有效监控。清理整顿文化市场中的乱收费、乱摊派等现象，取消不合理的收费项目；建立文化市场综合执法队伍，规范市场秩序；坚持开展“扫黄打非”工作，清除精神垃圾，打击文化侵权行为。
(3)调节总量与调整结构并重，通过产业整合和资产重组，优化文化产业的总体布局。构建文化产业的结构框架。重点发展广播电视业、新闻出版业、文化娱乐业、旅游文化业，会议展览业等产业。试点兴建一批文化产业基地和文化产业园区。推动文化产业的整体升级。广泛运用现代自然科学技术和管理科学技术开发各类文化资源，改造和提高传统文化产业，提高文化产品的技术含量和技术贡献率。
(4)完善政策与健全法规并用，通过政府的合理引导和有效扶持，推动文化产业的健康发展。进一步完善文化经济政策。对于新的文化产品和服务项目的立项，要实行专家论证制度，尤其是对市场需求和消费前景要做出科学的预测和分析，并给予一定的资金支持。对于刚刚步入市场的文化企业，要根据情况给予一定幅度的税收减免优惠，安排一定的政策性贷款。对于实力较强的大型文化企业，要放宽其对外文化交流和文化产品进出9权。要降低市场准入门槛，鼓励和支持社会资金，包括民间资本和省外、海外资本投向文化产业。进一步健全文化法规体系。
(5)人才培养与人才开发并行，通过深化人事制度改革，构筑文化产业的人才优势。更新人才观念。要树立人才柔性流动观念；打破地域和行业界限，不求所有，但求所用，提高外省、外籍文化人才在浙江省的贡献率。要树立打造人才的观念，注重对人才的宣传、包装、经营。深化人事制度改革。要适应人员管理由身份管理向岗位管理转变的要求，全面推行岗位聘用制。加强文化人才的培训。制定实施文化人才教育培训的中长期计划，实行全员培训制度。 -
第15题：
（四）根据给定资料，针对“人口老龄化”这个话题撰写一篇议论文。(40分)
要求：
(1)自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，结构完整，语言简练；
(3)字数控制在1000—1200字。
正确答案：
（四）参考范文
建设中国特色老龄化之路
社会学家曾经断言，人口老龄化是全球人口发展不可避免的趋势，有关人士将这一趋势形象地比作“银色浪潮”。在席卷了发达国家之后，这一浪潮正迅速向发展中国家袭来。即使是欧美发达国家，人口老龄化也是一个令政府不得不重视的严峻问题，美国学者将此称为“历史上未曾出现的社会现象”。相比之下，作为发展中国家的中国压力显然更大。进入老龄化社会的中国，人均国民生产总值仅为一千多美元，呈现出“未富先老”的局面。人口老龄化挑战着我国社会保障体系的应对能力，挑战着我国劳动力结构的调整能力，挑战着我国消费产业的服务能力……
中国应对老龄化不能简单照搬其他国家高福利的模式，必须从中国的实际国情出发，走一条富有中国特色“积极、健康、保障、和谐”老龄化的新路子。
“积极老龄化”之路是指我国要充分发挥中国特色社会主义的制度优势，采取主动战略，动员社会、集中资源、有所作为，从思想认识、物质基础等方面做出制度安排，构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的格局。引导社会创造条件，为老年人参与经济社会活动提供更多的机会，使其继续融入主流社会，并成为社会经济稳定发展的积极因素。
“健康老龄化”之路是指我国要构建健康发展的老龄社会。积极开展老龄化健康促进行动，倡导健康老龄化的理念和生活方式，构建老年健康服务系统，实现老年人生理健康、心理健康、道德健康和社会适应能力等方面的良好状态。同时鼓励人们在年轻时进行“健康储蓄”，以提高自己步入老年时的生活和生命质量。
“保障老龄化”之路是指我国应赶在严重老龄化到来之前，建立起完善的社会养老保障体系，用大保障的思路来积极应对人口老龄化，构建多元化、多层次化的混合型老年保障体系，把人口老龄化带来的老年保障经济压力与社会服务压力化解在一个责任共担、纵横交错的安全网络之中。建立低成本高效益、低标准广覆盖的管用实用养老保障制度．化解保障资金“支出压力大、使用效率低”的两大难题，实现经济供养有资金、生活照料有渠道、精神慰藉有途径、临终关怀有安排的目标。
“和谐老龄化”之路是指我国要统筹微观需求和宏观影响的关系，不仅考虑老年人口的物质和精神生活等个体需求，更要考虑老龄化对经济社会发展以及资源环境承载力的影响；统筹人口数量与结构的均衡关系，老龄群体与生产、分配、消费等的均衡关系，个体之间、个人与群体之间的均衡关系；构建“不分年龄、人人共享”的格局，实施社会资源在代际之间的公平分配制度；从生命全周期的视角出发，由重保障的“事后补救”转向重应对的“事前干预”，使人口老龄化应对实行可持续发展。
人口老龄化是一个不可逆转的人口发展趋势，我们必须学会生活在一个人口不断老化的社会，走一条富有中国特色“积极、健康、保障、和谐”老龄化的新路子。人口老龄化是社会进步和发展的结果，老年人口是社会和家庭的财富。全社会必须在理论和观念上充分了解老龄化社会的特征，从社会制度和福利安排等角度入手积极探索应对老龄化社会的经验，以实际行动来化解和应对老龄化社会带来的危机和挑战。
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第16题：
根据给定资料，以“文明执法，让城市生活更美好”为题目，自选角度写一篇1000字左右的议论文。（40分）
要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整。
正确答案：
参考范文
文明执法，让城市生活更美好
近年来，随着我国城市化建设进程的不断加快，由此产生的一系列城市管理问题也接踵而至。城市管理中的流动摊贩经济与城市建设管理的矛盾尤为突出。当越来越多的人们怀着满腔热忱涌进城市后，如何在城市立足是其首先要解决的问题。而城市流动摊贩经济因其门槛低、投入少等优势，成为城市新进人口实现“养家糊口”的最切实的饭碗。然而，随着城市配套没施建设与人口承载能力的差距不断加大，如何平衡城市困难群体和市容市貌、交通安全等城市建设管理问题，实现城管和谐执法，成为目前我国城市管理部门所面临的难题。 由于目前我国城管职能涉及面广，其职能涵盖市容环卫、规划管理、交通秩序、工商管理、市政管理、公用事业管理等十几个方面，包括拆除违章建筑、打击“黑车”、整治“小广告”、清理“无照商贩”等将近100项内容。同时，城管队伍还存在归属不明、权限不清等问题，因此其在执法工作中难免会出现权责“越位”、“缺位”。而且，我国目前尚未制定全国性的城管法规，城管在日常工作中是“借法执法”，缺乏统一的执法依据。此外，由于我国城管均是地方性机构，大部分人员不在公务员编制之内，且由于办公经费数量有限、城管入员待遇不高、招募的“协管员”素质不高等问题，导致近年来城管暴力执法现象时有发生。而与之相对应的是，城管的执法对象多为外来进城务工人员、下岗职工。他们生活不稳定且得不到社会保障机制的救济，为了维持最基本的生活，他们纷纷选择门槛低、投入少的流动摊贩行业。同时，这部分人的文化程度较低，法律意识淡薄。当生存问题和城管执法工作相冲突时，他们更容易产生敌对、抵触情绪，继而出现暴力抗法的举动。
在新形势下，如何推进城市和谐执法建设，如何将“以人为本”的理念贯彻落实到城市执法工作中，成为加快城市发展的重中之重。
一方面，我们要加快完善城市管理相关法律法规体系建设。尽快转变目前城市执法工作中的“借法执法”局面，使广大城市执法工作人员在日常工作中真正做到“有法可依、执法必严、违法必究”。同时，各地还应结合本地实际情况，建立切实可行的城市管理条例。对城市流动摊贩管理实行“积极引导为主，监督管理为辅”的方针，积极探索流动摊贩发展的方向。
另一方面，还要加强城管队伍自身素质建设。贯彻“文明执法、规范执法、科学执法”的工作理念，强化对城管执法队伍的思想道德建设和科学文化建设。同时要对新招募的“协管员”进行基本岗位培训，明确其岗位职责。此外，还应对城管执法队伍设立相应的监督机制，帮助其转变观念，实现其职能由督导型向服务型的过渡。积极借鉴全国各地先进城管工作经验，并号召各地学习和借鉴。
时下城市管理中出现的很多冲突事件．城管人员固然难辞其咎，城管对象法律意识淡薄、生存技能差也是重要原因。面对严峻的城市管理形势，除加强城管队伍自身建设外，我们还要积极开展城市建设法律法规的宣传和教育。通过报纸、电视、广播等大众媒体向市民开展法制宣传和教育，提高其法律意识，为城管日常执法工作奠定群众基础，也使被管理者能够理解城管工作和消除观念偏差，实现与城管的良性互动。与此同时，还应深入群众生活，帮助解决城市流动摊贩家庭的实际困难。积极拓宽就业发展渠道，贯彻“动员社会力量和政府救助两者相结合”的方针，对城市流动摊贩提供一定的岗位技能培训，帮助其寻求新的职位，以减少城市建设管理的压力。
城市建设管理的完善既是城市发展的需要，也是居民安居乐业的保证。城市管理者只有告别“市容本位主义”，多角度全方位提高城市建设管理工作，充分尊重每个群体的权利与尊严，才会让他们的城市生活更美好。
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第17题：
（五）根据给定资料中反映的医院预约挂号问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，800—1000字。（50分）
正确答案：
参考范文
让预约挂号成为缓解挂号难的有力措施
预约挂号是公立医院以病人为中心开展医疗服务的重要改革措施，对方便群众就医、提高医疗服务水平具有重大意义。长期以来，患者就医多自选医院和专家，造成无序就医，导致名老专家“一号难求”，而医院管理也有不到位情况，导致挂号时间长、等候时间长等问题。有序的预约挂号和正确的就诊意识可在一定程度上缓解挂号难的问题。
然而在预约挂号制度实施的过程中却出现了很多问题，如预约方式少、限制多，预约挂号操作复杂，号源少等。这些问题的存在使预约挂号制度并没有像预期的那样发挥应有的作用。
若想预约挂号制度真正缓解“挂号难”，还需做好以下工作：
第一，做好宣传动员工作。应通过电视、报刊、互联网等多种形式和途径，宣传预约诊疗工作的意义、优势、政策、方法等，使广大患者和社会各界知悉，引导患者主动预约诊疗。通过各种形式的宣传，转变患者的就医观念，做好导流工作，倡导患者到社区医院就诊，使医疗资源得到合理充分的利用。同时要做好广大医务人员的动员组织工作。
第二，增加预约方式，简化预约程序。通过与网通、电信等通信公司以及新型的健康咨询机构等第三方社会力量的合作，拓宽预约挂号途径，增加预约挂号方式，让患者通过互联网、电话以及手机短信等方式进行预约挂号。同时，应考虑不同患者对挂号方式的接受程度，简化程序，方便患者操作预约。
．第三，建立统一的公益性预约挂号平台。卫生部门应尽快开通一个专门的、统一的预约挂号网站，由专人对网站进行维护和管理，防止其他打着预约挂号旗号欺骗患者的网站滋生。这样，既能避免各医院重复投入，也能更有针对性地对预约挂号中出现的问题进行规范。
第四，合理分配医疗资源。患者挂号难、就医难的根本原因是我国医疗资源短缺、分配不均。因此，在做好以上工作的同时应大力加强卫生人才培养，全面提高卫生人才队伍的整体素质。调整卫生人才结构，重点加强农村、社区和西部地区卫生人才队伍建设，合理分配医疗资源。
任何一项制度的完善都需要时间，预约挂号也是如此。因此，我们面对预约挂号制度出现的一系列问题应该积极整改，而不是随意废除该制度。通过对预约挂号制度的不断完善，相信它终会成为缓解挂号难的一项有力措施。
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第18题：
结合给定资料，用1200字左右篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确、内容充实、论述深刻，有说服力。
正确答案：答案提示加快经济发展方式转变 促进经济健康发展
经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构(经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等)、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。
多年来，我国为转变经济增长方式作出了巨大努力，取得了明显成效。但是也要看到，虽然转变经济增长方式要求提高经济质量，特别是提高科学技术对增加经济总量的贡献;但是这种转变主要强调通过提高资源效率来增加经济总量，依然是追求数量扩张，并没有必然要求提高质量和效益，调整和优化经济结构，更没有要求转变资源利用方式。按照科学发展观的要求，必须从最广大人民的根本利益出发，努力实现经济社会全面、协调和可持续发展。这样的发展目标以及由此所决定的发展方式，显然是经济增长方式难以全面涵盖的，也就是说，单纯转变经济增长方式不能保证实现科学发展，而必须转变经济发展方式。
如何推进经济发展方式的转变呢?
第一，提高企业自主创新能力，加快建设创新型国家。要着力构建科技与经济紧密结合，互相促进的体制，大幅度提高科技进步和创新对经济增长的贡献率，促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。
第二，调整和优化经济结构，发展现代产业体系。在继续发挥比较优势的基础上,培育以科技进步和提高劳动者素质为基础的新竞争优势，促进经济增长由主要依靠工业带动向三种产业协同带动转变。
第三，推动区域协调发展，优化国土开发格局。深化区域分工合作，实现更大范围的资源优化配置。按照主体功能区要求，形成工业化、城镇化与区域资源环境承载力相匹配的国土开发格局。
第四，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把推进社会主义新农村建设与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的体制机制和政策体系。
第五，加强节能降耗和优化生态，增强可持续发展能力。坚持把发展循环经济作为节能降耗和保护环境的基本途径，缓解经济增长对能源资源和生态环境的压力，促进经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。
第六，调整内需与外需结构，逐步形成内需与外需互动型增长机制。统筹协调我国产业结构升级与国际产业转移的关系，统筹协调“引进来”和“走出去”的关系，统筹协调国内统一大市场建设与参与全球多边、区域合作的关系，促进经济增长由主要依靠投资和出口拉动向内需与外需协调拉动转变。
实现经济发展方式的转变是一项长期艰苦的任务。实践证明，转变经济发展方式，是我们党在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，在转变经济发展方式方面取得重大新进展，我国国民经济就必定能够实现又好又快发展。
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第19题：
I (二)结合给定资料，以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(70分)
要求：思想深刻、观点明确、分析透彻、语言流畅，字数800字以上。
正确答案：
(二)答案提示
打击虚假信息诈骗需要全社会共同参与
新世纪以来，随着我国通信业的快速发展，现代通讯技术在方便群众生活的同时，功能多、使用方便的手机、小灵通、住宅电话、银行卡、互联网也日益成为不法分子实施虚假信息诈骗犯罪活动的工具。特别是最近两年，借助于手机、固定电话、网络等通信工具和现代的网银技术实施的信息诈骗犯罪El益突出，给人民群众的财产和精神造成了严重损失。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2．7亿元，其中最大单笔1000万元。信息诈骗已经成为社会治安的突出问题和社会公害。
与猖獗的虚假信息诈骗相}匕，政府和公安部门对信息诈骗的打击却收效甚微，经过一段时间的集中整治之后，信息诈骗又重新抬头，大有愈演愈烈之势。虚假信息诈骗为何屡禁不绝、如此顽固呢?究其原因是多方面的。一是虚假信．9-诈骗作案成本低、回报率高，许多不法分子在利益和不劳而获心理的驱使下，通过种种办法，搜集他人信息资料，精心策划作案过程，一旦有人上当，他们就赚取了丰厚回报。因此，导致信息诈骗源源不绝。二是虚假信息诈骗作案手段隐蔽，作案形式灵活，已经形成较完整的产业链条，分工严密，加大了公安机关的查处办案难度。三是公安机关缺乏治理虚假信息诈骗的相关经验。由于信息诈骗通过网络、手机和电话等通讯设备进行，对其追根溯源需要相应的设备和技术人员，资金和人员的不到位影响了打击的效果，也助长了犯罪分子的气焰。四是虚假信息诈骗涉及电信、网络、通讯、银行等多个行业和部门，各个部门和地区之间缺乏合作和协调统一，导致打击跨地区信息诈骗不力。五是人们存在着贪图小便宜、不劳而获、花钱免灾的心理，给信息诈骗留下了生存空间。
虚假信息诈骗涉及社会各个行业和领域，单靠公安机关和政府的作为是不能完全根除的，需要社会各方面力量联合起来，共同构筑虚假信息“防火墙”。首先，公民个人需要提高自身的防范意识。在碰到可疑电话或信息时，不要盲目轻信，更不要为了利益而误入陷阱。对发现的虚假信息诈骗要及时报警，给警方提供相关的线索。其次，各企业、事业单位和社会团体等发挥宣传教育功能，积极组织本单位人员学习识骗和防骗技巧。再次，网络、新闻媒体等可以发挥监督功能，及时曝光发现的信息诈骗者，监督相关人员的信息发布行为。最后，各地区和各部门要通力合作，建立打击虚假信息诈骗的联动机制。
虚假信息诈骗严重扰乱了人们的日常生活，影响了信息环境的安全，只有将治理虚假信息诈骗进行到底，常抓不懈，调动全社会力量的参与，才能起到药到病除的效果，彻底根治信息诈骗这一社会“牛皮癣”。 -
第20题：
(四)就给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。要求：内容充实，论述深刻。(40分)
正确答案：
《四)答案提示
打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学省好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人力资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根
据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。
做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。 -
第21题：
(四)根据给定资料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇l200字左右的文章。要求：观点明确，论述深刻。(40分)
正确答案：
加大力度治理环境污染
随着社会经济的高速发展，人类和环境的和谐关系失去平衡，环境污染严重影响人类的生活质量、身体健康和生产活动。水资源的污染、室内环境污染、大气污染等都直接对人类的健康带来危害。环境问题已经成为社会问题，引起了政府部门的重视。
由于不合理的经济发展规划以及只顾眼前和局部利益，使整体环境恶化的形势得不到有效遏制。一些地方政府、企业片面追求经济指标，对防止环境突发事故的认识不够，有的地方政府甚至出台“土政策”干扰环保部门对污染企业的正常执法。为此，政府可从以下方面着手：
加大整治环境污染执法力度。到目前为止，我国针对环境污染和环境保护问题已经制定了许多法律和行政法规。但是环境污染问题一直都得不到解决，关键问题还是执行力问题。建立环境污染责任保险制度。一是确定环境污染责任保险的法律地位，在国家和各省市自治区环保法律、法规中增加“环境污染责任保险”条款，条件成熟的时候还将出台“环境责任保险”专门法规。二是明确现阶段环境污染责任保险的承保标的以突发、意外事故所造成的环境污染直接损失为主。三是环保部门、保险监管部门和保险机构三方面各司其
职。四是环保部门与保险监管部门将建立环境事故勘查与责任认定机制、规范的理赔程序和信息公开制度。
强化环境监督管理。各级环境保护部门应建立内部与外部相结合、多种监督手段综合运用的监督机制。在建立环境突发事件应急机制的同时，我国还需要在常规上加强对污染源的控制。
依靠科技进步，防止和治理环境污染。加强科技研究，特别是和人们生活息息相关的日用品、室内设施，并且价格要低，以代替现有高污染的物品，同时也应加强研究处理污染物的新型物质，减少国家的财政输出，也符合可持续发展的要求。
建立环境信息全面披露制度，规范突发环境事件信息报告制度与程序。突发环境事件发生地的人民政府相关部门，在应急反应的同时，要及时向毗邻和可能波及的地方相关部门通报
有关情况，接到通报的部门应当视情况采取必要措施。在突发环境事件信息发布中，要做到及时、准确、权威，积极争取群众的理解与支持。
环保事业是公众的事业，要加强宣传教育，呼吁公众积极参与，新闻媒体要向整个社会深入、持久地开展宣传教育，建立良好的环保氛围。环境污染的防治是一个长期、复杂、艰巨的任务，需要相关部门全力配合，要不断总结经验，完善制度。 -
第22题：
问答题五、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以“推进消费升级”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)观点明确，联系实际；(2)内容充实，论述深刻；(3)结构完整，语言流畅；(4)总字数800～1000字。正确答案：解析： -
第23题：
单选题2017年农民工工作以有序推进（ ）为目标，以新生代农民工为重点对象，积极促进农民工就业创业，切实维护农民工劳动保障权益，推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户，努力促进农民工社会融合。A农民工年轻化
B农民工就业化
C农民工市民化
D农民工技能化
正确答案： A解析：