我国东部某市人口规模4 5万人，编制了以制造业、商业为产业发展方向的城市总体规划。图4所示为总体规划中的道路交通规划。一条一其他城市相连的一级公路经过城市西侧；现状有一条铁路由城市北部穿过，并设有火车站；西江由城市东侧穿过，航运发达，客运、货运均有较好的基础。【问题】 请指出道路交通规划中存在的问题，提出修改建议，并做示意性的修改。

存在的问题如下。
1.石化工业区未靠近港口和铁路，交通运输不便，而且靠近水库不利于生态环境保护。
2.区域性物流园区距离主要对外交通设施太远，布局不合理。
3.机场未选址在区域中心城市Z和城市Y之间，不利于区城基础设施共享。
4.市域中心城市Y与港口城市Z之间没有高速公路联系，而其他中小城市之间却有高速公路联系，不合理。

1.编组站位置不当。

2.铁路穿越西组团不合理。

3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。

4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

（1）该规划在项目布局方面存在的主要问题有：
　　①石化工业园区布局不合理。其选址考虑因素主要为对外交通条件和环境影响因素，但其选址不靠近港口和铁路，交通运输不便，且靠近水源地布置，不符合生态环境保护要求。
　　②区域性物流园区布局不合理。区域性物流园区离主要对外交通设施太远，对外交通条件差。
　　③机场选址不合理。机场选址应综合考虑服务范围和运营的经济效益。机场选址位于Y 城市西侧，不利于X、Y 两个城市共享，进而造成运营经济效益不佳，其选址应位于X、Y 两个城市之间，以利于两个城市共享。
　　（2）该规划在道路交通方面存在的主要问题有：
　　高速公路环的规划不合理。规划新增的高速公路环应结合现状国家级高速公路，形成空间骨架，重点加强主要城市X、Y 之间的交通联系，同时兼顾中小城市的交通需求。而规划高速公路环未考虑与现状国家级高速公路的关系，规划后X、Y 两个城市之间没有高速公路联系，而中小城市之间却用高速公路相连，不合理。

乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：20万人口以下城市总体规划和各种专项规划和编制（含修订或者调整）；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

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《城乡规划编制单位资质管理规定》第十二条规定，乙级城乡规划编制单位可以在全国承担下列任务：①镇、20万现状人口以下城市总体规划的编制；②镇、登记注册所在地城市和100万现状人口以下城市相关专项规划的编制；③详细规划的编制；④乡、村庄规划的编制；⑤建设工程项目规划选址的可行性研究。

城市总体规划图纸应包括城市现状图、城市城镇体系规划图、城市总体规划图、城市现状图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。

城市总体规划纲要的成果要求的主要图纸有：区域城镇关系示意图；市域城镇分布现状图；市域城镇体系规划方案图；市域空间管制示意图；城市现状图；城市总体规划方案图；其他必要的分析图纸。

城市总体规划编制基本工作程序主要包括现状调研、基础研究与方案构思、编制城市总体规划纲要、成果编制与评审报批。

（1）工业用地布局分数，且西侧的工业用地邻近风景区不利于风景区的保护与利用，位置不合理。

（2）二、三类工业用地对环境影响较大，与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间缺少必要的隔离带。

（3）公共服务设施主要分布在城市北区，城市南侧和西北侧缺少公共设施用地。

（4）仓储用地布置宜靠近产业用地，规划中仓储用地邻近居住用地不合理，不利于使用，同时也对居住区造成一定影响。

（5）污水处理厂不应布置在城市水系上游，而应布置在城市水系下游。

（6）危险品仓库离居住区过近，而且缺少必要的隔离带，存在安分问题。

（7）快速路穿越市区，将对城市功能和景观造成影响，布局不合理。

（8）道路网没有结合河流布置，不利于城市景观的组织，不合理。

（9）由于飞机的起降有净空要求，而且机场的噪声影响范围也较大，机场距离城市一般在30km左右，规划中机场与城市距离过近，机场端净空应避免穿越市区，机场选址不合理。

【解析】

本案例题意中说明了该市的基本规划情况，并请指出布局及交通方面的问题，是一个反顾。解答此题主要的方法，应该从图上寻找给出的各个规划内容，看是否存在问题。由于问题的范围增大，难度也相应增加，难在不容易答得全面。

我们来看看图中各项用地的布局：（1）居住用地，可结合其他用地和交通问题来讨论。（2）工业用地，布局比较分散，而且西侧的二、三类工业用地显然对风景区的保护和利用造成不良影响；北侧二、三类工业用地与教育科研用地、公共服务设施用地、居住用地之间应有隔离带；南侧工业用地与居住用地之间同样存在这个问题。（3）公共服务设计用地，集中的城市公共服务设施用地位于城市北侧，南侧和西北侧较少，应增设。（4）教育科研用地，存在与工业用地未适当隔离的问题，可结合工业用地的问题统一作答。（5）仓储用地，一般城市仓储用地宜结合主要产业区来布置，配套使用方便，而且应考虑交通的便捷。在图中，仓储用地周边都是居住用地，显然在功能使用上不合理，而且对居住区的环境也存在一定的影响。(6)危险品仓库，分析出题者的思路，这类用地最易形成“潜题”。因，为题面的篇幅有限，不可能对总体规划的内容描述得面面俱到，而且危险品仓库又有一些特殊的要求，一旦在题目中出现，非常可能在布局上存在问题。对这一类用地，还有“风景区”、“污水处理厂”等等，大家一定要保持足够的敏感。这道题中的危险品仓库同居住区之间就距离太近，而且缺少必要的隔离带，存在安全问题。(7)快速路，作为省道的快速路穿越城市，对城市造成环境和功能的干扰。（8）道路网，一般来讲，城市中如果有河流穿过，道路网应结合河流走向布置，不仅仅在工程上合理，而且有利于组织城市景观。图中的主干道网显然与河流走向关系生硬，考虑不够。（9）河流，河流本身没有问题，但是大家要仔细读图，河流的水流方向与规划污水处理厂位置是有矛盾的，污水处理厂应择址于城市的下游。“污水处理厂”结合河流的水流方向，就构成了一个“潜题”。(10)机场，机场的选址要求较多，飞机的起降有净空要求，而且机场的噪声影响区范围也较大，一般应离开城市一段距离。图中机场显然距离城市过近，而且飞机跑道方向正对城市，飞机起飞净空穿越市区，这是不合理的。

1.编组站位置不当。
2.铁路穿越西组团不合理。
3.高速公路和省道穿越城市北、东组团不合理。
4.客运码头与火车站、公路客运站布局分散，不利于换乘；各组团交通联系道路不足。

其铁路、公路及组团间联系通道等主要交通设施布局存在的问题包括：
　　（1）港口编组站位置不当；
　　（2）铁路穿越西组团不合理；
　　（3）高速公路和省道穿越城市北、东两个组团不合理；
　　（4）公路客运站、火车站及客运码头布置分散，不利于换乘；
　　（5）城市各组团交通联系道路不足；
　　（6）组团间联系道路与铁路三角线交叉过多，不合理。

乙级城市规划编制单位可以在全国承担下列任务：20万人口以下城市总体规划和各种专项规划的编制（含修订或者调整）；详细规划的编制；研究拟定大型工程项目规划选址意见书。

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