评价技术建议书选择的评价因素所占权重最大的是（ ）。A．咨询公司的资历和经验B．参加该项目的人员C．对项目的理解D．咨询服务方法和途径

评价工程咨询技术建议书时，有三方面的内容需要审查评价，它们是：咨询公司的资历和经验；为完成咨询任务拟采用的方法和途径；参加该咨询服务的人员。这三方面内容所占比重分别为l0%～30%；20%～40%；40%～l0%。可以看出，其中最强调的是咨询专家的经验和水平。公司的资历和经验，包括完成类似项目的工作经验，在确定短名单时已经考虑过这项因素，故此时权重较低。由于咨询项目能否顺利完成，更大程度上取决于咨询人员的水平和经验。

本题考查的是国际工程咨询服务的采购方式及程序。基于质量的选择是仅对技术建议书的质量进行评审，而与技术建议书排名最高的咨询公司就财务建议书与合同进行谈判的一种方法。

【精析】在新教材中“咨询服务方法和途径”的说法是“完成任务的方法与途径”。咨询服务方法和途径是详细描述为完成任务拟采取的方法、途径和步骤，包括：完成咨询任务的总体方案与计划、各子项任务的划分、工作标准、技术措施、质量保证体系、提交成果的方式、内容和时间。本部分为技术建议书的核心。

【精析】工程咨询招标中评价技术建议书时，相关工作经验及业绩占0?10分，工作方法及技术路线占 20~50分，参加该项咨询服务的人员占30?60分，其所占权重通常为30%?60%。

【精析】技术建议书的满分为100分，其中相关工作经验及业绩占0~10分，比重为0~1.0%。

1．(1)根据该业主招标选择工程咨询公司的目的来看，该业主拟与中标的咨询公司签订的是项目前期咨询合同。

(2)理由：项目前期咨询合同是指在建设项目开展前期立项工作时，委托人委托工程咨询单位对建设项目进行专题研究、编制和评估项目建议书或者可行性研究报告，以及其他与建设项目前期工作有关的咨询服务而签订的书面合同。前期咨询合同的标的为工程项目的评估和可行性研究，在建设项目开展之前，委托人需要考虑拟投入资本和收益目标、项目政策环境、实现项目的技术条件以及社会效益等。

本案例中，根据“某业主拟通过招标选择一家工程咨询公司来编制某项目的可行性研究报告”这一表述，可以判断出该业主拟与中标的咨询公司签订项目前期咨询合同。

2．对项目前期咨询合同进行科学有效的管理，有助于项目前期咨询活动的顺利开展，有助于保证产生高质量的项目前期咨询成果文件，为委托人的项目决策提供有效的参考依据。

项目前期咨询合同管理主要包括：

(1)工作范围和工作内容的管理。工程咨询单位的工作范围和工作内容是工程咨询单位开展具体咨询服务工作的基础，也是委托人向工程咨询单位提出具体工作要求的依据。

(2)计划管理。项目前期咨询服务是一个复杂的服务过程，需要服务团队走访众多与项目相关的机构，采集大量的信息来完成最终的咨询工作。因此，工程咨询工作计划安排的制定尤为重要。

(3)人员管理。项目前期咨询合同的人员管理主要包括人员稳定性管理、人员资格管理。

(4)支付管理。委托人在项目前期咨询合同的履行过程中，应当注意服务费用支付的管理。

3．项目前期咨询合同的订立和履行有其不同于一般咨询合同的特点，主要在于：

(1)项目前期咨询是专业的工程咨询单位运用工程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学科的知识和经验，在项目前期为委托人或其他客户提供工程建设项目决策和管理咨询的智力服务活动。

(2)项目前期咨询合同的主体具有专业性。项目前期咨询合同主体为委托人和工程咨询单位。工程咨询单位是指接受委托，对建设项目投资机会研究、项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等提供专业咨询服务的企业，必须具有与为建设项目开展前期咨询服务活动相适应的专业知识和能力。

(3)在项目前期咨询合同的履行过程中，工程咨询单位要注重服务团队的管理，尤其要保持团队人员的稳定性。工程咨询单位应根据委托人对项目的服务要求，组织有经验和能力的服务团队完成咨询工作。

因此，要通过从工程咨询公司的项目经验、本项目拟采用的咨询方法和项目组人员构成这三个方面对投标的咨询公司进行评审，最后才可以选择出能最好地胜任项目前期咨询服务的工程咨询单位，从而决定以后工程项目能否开展以及能否顺利开展。

对项目组人员进行评价，主要考虑一般资历、从事该项目相关专业的经验与能力、在该地区的工作经验三个方面。

点评：对项目组人员进行评价，主要考虑一般资历、从事该项目中相关专业的经验与能力、在该地区的工作经验三个方面。详见教材Pl02.

　　考试要点：工程咨询评标时对项目咨询人员考察的因素。

采用质量评估法评标的，评标委员会完成符合性审查后，首先评审技术建议书，评审标准和方法同采用质量成本评估法评审技术建议书，即采用百分制评价标准的情况下，评审因素及所占比例分别为：①相关工作经验及业绩，0～10分；②工作方法及技术路线，20～50分；③主要咨询人员，30～60分。

在工程咨询服务招标中，采用质量评估法评标的，评标委员会完成符合性审查后，首先评审技术建议书，按照对技术建议书的评审标准和方法进行评价，通过打分衡量各咨询单位提交的技术建议书的水平和质量。经过比较，排列出咨询单位的先后次序，推荐排名第一的投标人为首位中标候选人。

工程咨询服务招标评标过程中，评审技术建议书采用百分制评价标准的，技术建议书的满分为100分，其中相关工作经验及业绩占0～10分，工作方法及技术路线占20～50分，主要咨询人员占30～60分。

利用质量成本评估法评审标书的第三个步骤是，将技术建议书和财务建议书的得分分别加权求和，得出投标文件的综合分数。其中，财务建议书权重最高不超过20%，相应的技术建议书权重不低于80%。

本案中选择咨询顾问采用的是基于质量和成本的选择方法（QCBS）。采用该方法选择咨询顾问的优点有：（1）世行、亚行的选择方法趋于一致化的需要；（2）保证银行资金使用“经济性和效率性”的需要；（3）提供了较高的透明度（财务建议书要公开唱标）。