拟借用国外贷款的项目单位在申请列入备选项目规划前，就技术设备方案、融资条件、商务条件等方面进行充分咨询的对象不包括 （） A.工程咨询单位B.招标机构 C.项目主管单位 D.转贷银行

根据项目资金性质不同，其审批手续不同，主要有：发展改革部门的“备选项目规划”审批手续；财政部门的“贷款申请”以纳入“备选项目清单”审批手续；发展改革部门的项目“审批、核准、备案”手续；发展改革部门审批的项目,资金申请报告”或“可行性研究报告”手续等。 国外贷款项目只有经过这些程序才能进入招标采购程序

项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批。

申报纳入国外贷款规划的备选项目内容包括：①项目简要情况；②项目建设必要性；③拟申请借用国外贷款的类别或国别；④贷款金额及用途；⑤贷款偿还责任。D项属于资金申请报告的内容。

在规划目标清晰、发展条件分析充分、结构调整方向明确后，应研究和制订投资方案和确定备选项目。

申报纳入国外贷款规划的备选项目的内容包括：①项目简要情况；②项目建设必要性；③拟申请借用国外贷款的类别或国别；④贷款金额及用途；⑤贷款偿还责任。

已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用国外贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用国外贷款申请，并抄送省级发展改革部门；中央项目单位直接向财政部提出利用国外贷款申请，并抄送国家发展改革委。

省级发展改革部门收到项目单位提出的申请后，应征求省级财政部门意见。双方根据各自职能对项目申请进行初步审核同意后，由省级发展改革部门向国家发展改革委提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送省级财政部门。

[考点]项目决策的程序。国外贷款项目的决策程序一般为：编制国外贷款备选项目规划→申报纳入国外贷款备选项目→编制、提交项目资金申请报告→项目资金申请报告的审批。

根据《外国政府贷款项目前期管理工作规程(试行)》第七条的规定，已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用国外贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用国外贷款申请，并抄送省级发展改革部门。中央项目单位直接向财政部提出利用国外贷款申请，并抄送国家发展改革委员会。

2） 本案例中存在哪些不妥之处并改正。
【正确答案】 本案例存在的不妥之处。 （1）不妥之处：工程咨询单位主要从项目投资人的角度进行分析。 正确做法：工程咨询单位应主要从项目法人和企业的角度进行分析。 （2）不妥之处：工程咨询单位为项目融资拟定了融资方案。 正确做法：工程咨询单位帮助业主优化和落实融资方案。 （3）不妥之处：工程咨询单位单独与银行进行贷款谈判。 正确做法：工程咨询单位业主与银行进行贷款谈判。

3） 项目准备阶段融资咨询的主要工作包括哪些
【正确答案】 项目准备阶段融资咨询的主要工作包括：帮助业主优化和落实融资方案；参与银行贷款谈判、拟订贷款条件、签订贷款协议；研究融资条件、测算融资成本、分析实际融资条件的变化及其对项目效益的影响；分析融资变化可能产生的风险并提出对策。

4） 在项目准备阶段融资咨询过程中，细化和落实具体融资方案的内容包括哪些
【正确答案】 项目准备阶段的融资咨询，侧重细化和落实具体方案，内容包括： （1）融资渠道及方式的选择确定； （2）融资贷款单位的确定； （3）资金侧重立足性和时序性； （4）融资贷款条件、偿还方式和期限以及利息风险等。

对企业报送申请政府外债资金的资金申请报告的重点，除ABCD四项外，还包括国外贷款偿还和担保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实。

工程项目投资建设的外部约束条件包括：发展规划、产业政策、技术政策、资源配置、环境容量和社会条件等。

对企业需要政府投资补助和贷款贴息的项目的核准申请报告进行咨询评估，应着重注意的内容包括：①是否符合政府投资补助或贷款贴息资金的使用方向要求；②是否符合有关工作方案的要求；③是否符合投资补助或贷款贴息资金的安排原则；④提交的相关文件是否齐备、有效；⑤项目的主要建设条件是否基本落实；⑥是否符合国家审批机关要求的其他条件。

拟借用国外贷款的项目单位应通过项目所在地发展改革部门，按照国家发展改革委办公厅《关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知》列明的备选项目规划申报材料通用大纲，向省级发展改革部门提出列入国外贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。

国外贷款项目的审批手续主要包括发展改革部门的“备选项目规划”审批手续、财政部门的“贷款申请”以及纳入“备选项目清单”审批手续、发展改革部门的项目“审批、核准、备案”手续、发展改革部门审批的项目“资金申请报告”或“可行性研究报告”手续等。国外贷款项目只有经过这些程序才能进入招标采购程序。

本题考查的是项目决策的程序。国外贷款项目的决策程序一般为：编制国外贷款备选项目规划→申报纳入国外贷款备选项目→编制、提交项目资金申请报告→项目资金申请报告的审批。@##

㈢国际金融组织贷款项目资金申请报告
根据《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》，借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目，项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须按要求向有关部门报送项目资金申请报告。

根据项目资金性质不同，其审批手续不同，主要有：发展改革部门的“备选项目规划”审批手续；财政部门的“贷款申请”以纳入“备选项目清单”审批手续；发展改革部门的项目“审批、核准、备案”手续；发展改革部门审批的项目“资金申请报告”或“可行性研究报告”手续等。国外贷款项目只有经过这些程序才能进入招标采购程序。