夏某和邻居发生纠纷，将邻居砸伤。辖区派出所接到报案后，将夏某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款，并责令其赔偿邻居医药费800元。关于本案，下列说法正确的是：A．派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围B．派出所责令夏某赔偿邻居医药费800元是合法的C．派出所的处罚是否合法取决于邻居的伤势是否构成轻伤害D．夏某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼
题目
夏某和邻居发生纠纷，将邻居砸伤。辖区派出所接到报案后，将夏某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款，并责令其赔偿邻居医药费800元。关于本案，下列说法正确的是：
A．派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围
B．派出所责令夏某赔偿邻居医药费800元是合法的
C．派出所的处罚是否合法取决于邻居的伤势是否构成轻伤害
D．夏某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼
相似考题
参考答案和解析
正确答案：A
[考点]超越职权范围的行政处罚
行政机关必须在其职权范围内作出行政行为，超越职权范围的行政行为是违法的。依《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”可知，A项正确。
根据该法第9条规定：“对于因民问纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”可知B项所述是错误的。
根据上述第91条规定，警告、500元以下的罚款可以由派出所作出，即派出所作出罚款、警告处罚是根据《治安管理处罚法》的授权。根据《行政诉讼法解释》第20条第3款规定："法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”因此派出所具备行政主体的资格，可以作为行政诉讼的被告，故D项错误。
依题意，A项为正确答案。
[考点]超越职权范围的行政处罚
行政机关必须在其职权范围内作出行政行为，超越职权范围的行政行为是违法的。依《治安管理处罚法》第91条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”可知，A项正确。
根据该法第9条规定：“对于因民问纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”可知B项所述是错误的。
根据上述第91条规定，警告、500元以下的罚款可以由派出所作出，即派出所作出罚款、警告处罚是根据《治安管理处罚法》的授权。根据《行政诉讼法解释》第20条第3款规定："法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”因此派出所具备行政主体的资格，可以作为行政诉讼的被告，故D项错误。
依题意，A项为正确答案。
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第1题：
某镇政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室（以下简称综治办）。该 镇农民王某与邻居李某因用水问题产生纠纷，王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂 将王某带到该镇派出所，当即以派出所名义对王某处以10日行政拘留并罚款500元。王某不 服，向某律师咨询,寻求法律帮助。
如果提起行政诉讼，本案的原告应当是（）。 A.王某 B.李某
C.王某之父 D.李某之父答案：A解析：根据《行政诉讼法》第24条第1款的规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组 织是原告。”从这一实质性规定来看，所谓行政诉讼的原告，是指对行政机关或授权组织的具体行政行为不服， 依照《行政诉讼法》，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。公民、法人和其他组织在行 政关系中是被管理的一方，必须服从行政行为，受其效力的拘束。但是，他们在法律上也有一定的地位和权利， 法律也为他们提供了保护自身权益的补救手段，就是在认为行政机关或授权组织的具体行政行为侵犯了其合 法权益时，可以提起行政诉讼。 -
第2题：
某镇政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室（以下简称综治办）。该镇农民王某与邻居李某因用水问题产生纠纷,王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂将王某带到该镇派出所，当即以派出所名义对王某处以10日行政拘留，并罚款500元。王某不服，向某律师咨询，寻求法律帮助。
如果提起行政诉讼，本案的原告应该是（）。
A.王某 B.李某 C.王某之父 D.李某之父答案：A解析：根据《行政诉讼法》第24条第1款的规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。”从这一实质性规定来看，所谓行政诉讼的原告，是指对行政机关或授权组织的具体行政行为不服，依照《行政诉讼法》，以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。公民、法人和其他组织在行政关系中是被管理的一方，必须服从行政行为，受其效力的拘束。但是，他们在法律上也有一定的地位和权利，法律也为他们提供了保护自身权益的补救手段，就是在认为行政机关或授权组织的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以提起行政诉讼。 -
第3题：
(三)某镇政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室(以下简称综治办)。该镇农民王某与邻居李某因用水问题产生纠纷，王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂将王某带到该镇派出所，当即以派出所名义对王某处以10日行政拘留，并罚款500元。王某不服，向某律师咨询，寻求法律帮助。
如果提起行政诉讼，本案的原告应该是（ ）
A.王某
B.李某
C.王某之父
D.李某之父答案：A解析：根据我国《行政诉讼法》第二十四条第一款的规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。”从这一实质性规定来看，所谓行政诉讼的原告，是指对行政机关或授权组织的具体行政行为不服，依照《行政诉讼法》以自己的名义向人民法院提起诉讼的公民、法人或者其他组织。公民、法人和其他组织在行政关系中是被管理的一方，必须服从行政行为，受其效力的拘束。但是，他们在法律上也有一定的地位和权利，法律也为他们提供了保护自身权益的补救手段，就是在认为行政机关或授权组织的具体行政行为侵犯了其合法权益时，可以提起行政诉讼。 -
第4题：
某镇政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室（以下简称综治办）。该镇农民王某与邻居李某因用水问题产生纠纷,王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂将王某带到该镇派出所，当即以派出所名义对王某处以10日行政拘留，并罚款500元。王某不服，向某律师咨询，寻求法律帮助。
如果提起行政诉讼，本案的被告应当是（）。
A.综治办 B.镇政府
C.镇派出所 D.镇派出所的上级公安机关答案：C,D解析：内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构中确定谁为被告，关键看有无授权。
1.无法定授权的以设立的机关为被告。（部下的司或局里的处；分局或派出所；执法大队或稽查大队；XX领导小组或XX办公室）本案中，派出所并无行政拘留权，所以镇派出所的上一级公安机关作为镇派出所的设立机关，可以成为本案的被告。
2.有法律、法规、规章授权的，该机构是被告（如派出所、消防监督机构）。
3.越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。本案中派出所的罚款数额超出了法定数额，属于越权，镇派出所也可以成为本案的被告。
4.无权授权（名为授权，实为委托）：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该行政机关为被告。
故本题答案选CD。 -
第5题：
(三)某镇政府为维护本地区社会稳定组建了社会治安综合治理办公室(以下简称综治办)。该镇农民王某与邻居李某因用水问题产生纠纷，王某用砖块将李某砸伤。综治办接到举报后，遂将王某带到该镇派出所，当即以派出所名义对王某处以10日行政拘留，并罚款500元。王某不服，向某律师咨询，寻求法律帮助。
如果提起行政诉讼，本案的被告应当是（ ）
A.综治办
B.镇政府
C.镇派出所
D.镇派出所的上级公安机关答案：B,C解析：我国《行政诉讼法》在第二十五条做了一般性规定，具体情况如下：“(1)公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告；(2)经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；(3)两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告；(4)由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告；(5)行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。”但如果该组织超越法律、法规的授权范围作出具体行政行为该以谁为被告的问题，法律上没有明确的规定，而在实践中出现的机率却比较高。于是，《解释》的第二十条第三款做了明确规定：“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”