在某行政诉讼中，原告因被告行政机关改变了具体行政行为而申请撤诉，人民法院裁定不准撤诉。这时经人民法院二次合法传唤，原告与被告都无正当理由拒绝到庭，人民法院应当如何处理？（ ）A．按撤诉处理B．延期审理C．缺席判决D．中止诉讼

《行政诉讼法》第五十一条规定，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

《行诉解释》第50条规定：“被告在一审期间改变被诉具体行政行为的，应当书面告知人民法院”，“原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理”，“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求”，“原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出具体行政行为，原告不撤诉的，参照上述规定处理”，因而A项表述符合司法解释的规定，是正确的；B项中被告在一审期间改变具体行政行为，无须经原告同意申请撤诉，故B项是错误的；C项中法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作确认其违法的判决，而非予以撤销，故C项是错误的；D项中法院应当对被告作出的具体行政行为进行审理，而非裁定终止审理，故D项是错误的。

本题考查撤诉。 《民事诉讼法》第一百四十五条规定：“宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。”因此，A选项说法错误。 《民诉解释》第二百三十八条第二款规定：“法庭辩论终结后原告申请撤诉，被告不同意的，人民法院可以不予准许。”因此，B选项说法正确。 《民诉解释》第二百九十条规定：“公益诉讼案件的原告在法庭辩论终结后申请撤诉的，人民法院不予准许。”因此，C选项说法正确。 《民诉解释》第三百三十八条规定：“在第二审程序中，原审原告申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。准许撤诉的，应当一并裁定撤销一审裁判。原审原告在第二审程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。”《民诉解释》第四百一十条规定：“一审原告在再审审理程序中申请撤回起诉，经其他当事人同意，且不损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的，人民法院可以准许。裁定准许撤诉的，应当一并撤销原判决。一审原告在再审审理程序中撤回起诉后重复起诉的，人民法院不予受理。”因此，D选项说法正确。

。《行诉若干解释》第49条第1款规定，原告或上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可按撤诉处理。所以AB项都应选。这里应注意的是《行政诉讼法》与《行诉若干解释》的差别，《行政诉讼法》规定要经“两次合法传唤”，而《行诉若干解释》并未规定次数，这里以《行诉若干解释》为准，因为“两次传唤”没有实际意义。选项C涉及《行诉若干解释》第49条第2款，对此种情况，应当作缺席判决。而D项涉及《行诉若干解释》第50条第3款，此时应作确认违法或者驳回诉讼请求的判决。