就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，用1200字左右的篇幅进行论述。要求内容充实，论述深刻。

正确答案：解决教育不公拖不得拖不起 拥有平等公正接受教育的机会是社会公正的底线任何人的成长进步离不开其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不断侵蚀社会和谐的肌体。许多代表委员大声呼吁：解决教育不公拖不得也拖不起! 没有人否认差异的客观存在没有人要求教育的绝对公平但同在蓝天下却因城乡、经济、家庭、区域等差异而失去公平的接受教育机会与情、理、法都说不通也与统筹城乡、区域协调发展构建和谐社会的要求格格不入。 解决教育不公拖不得。教育的公平公正关系到老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益是立党为公、执政为民的题中之义。有关教育主管部门、有关地方政府没有任何理由敷衍塞责置老百姓利益于不顾。由于客观原因一时无法解决的群众可以原谅但对担心行业利益受损或者行政不作为而置若罔闻不公政策的老百姓不答应。 解决教育不公拖不起。误庄稼误一茬误人误一辈子误社会误—代。在现在的农村和城市弱势群体中已经显现了教育不公的后果。大批青少年因为无钱或者没有机会继续接受教育过早地流向了社会既没有多少谋生技能也没有培养出良好的社会认知极端者还因心理失衡而仇视社会带来和谐和安全隐患。我国目前有农民工上亿人有上千万农民工的孩子在城市边缘艰难求学如果再不关心他们的教育问题有可能20年后这些人成为新一代“盲流”。 导致教育不公有城乡二元结构的经济因素但更多的是教育政策的因素看不到这一点就不可能找到解决教育不公的对症药方。解决的办法一靠改革二靠发展。要革除一切阻碍人民教育事业发展的体制和政策性障碍要针对群众反映强烈的问题一项项分析检查—项项解决落实真正使中央提出发展成果为人民共享的执政理念在事关社会最大的公平问题上得到充分体现。
解决教育不公拖不得拖不起 拥有平等公正接受教育的机会，是社会公正的底线，任何人的成长进步离不开其教育背景。然而愈演愈烈的教育不公不断侵蚀社会和谐的肌体。许多代表委员大声呼吁：解决教育不公拖不得也拖不起! 没有人否认差异的客观存在，没有人要求教育的绝对公平，但同在蓝天下，却因城乡、经济、家庭、区域等差异而失去公平的接受教育机会，与情、理、法都说不通，也与统筹城乡、区域协调发展，构建和谐社会的要求格格不入。 解决教育不公拖不得。教育的公平公正关系到老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益，是立党为公、执政为民的题中之义。有关教育主管部门、有关地方政府没有任何理由敷衍塞责，置老百姓利益于不顾。由于客观原因一时无法解决的群众可以原谅，但对担心行业利益受损或者行政不作为，而置若罔闻不公政策的，老百姓不答应。 解决教育不公拖不起。误庄稼误一茬，误人误一辈子，误社会误—代。在现在的农村和城市弱势群体中，已经显现了教育不公的后果。大批青少年因为无钱或者没有机会继续接受教育，过早地流向了社会，既没有多少谋生技能，也没有培养出良好的社会认知，极端者还因心理失衡而仇视社会，带来和谐和安全隐患。我国目前有农民工上亿人，有上千万农民工的孩子在城市边缘艰难求学，如果再不关心他们的教育问题，有可能20年后这些人成为新一代“盲流”。 导致教育不公有城乡二元结构的经济因素，但更多的是教育政策的因素，看不到这一点，就不可能找到解决教育不公的对症药方。解决的办法一靠改革，二靠发展。要革除一切阻碍人民教育事业发展的体制和政策性障碍，要针对群众反映强烈的问题，一项项分析检查，—项项解决落实，真正使中央提出发展成果为人民共享的执政理念，在事关社会最大的公平问题上得到充分体现。

正确答案：立足本国放眼全球走可持续发展道路 煤炭告急矿井事故；油品涨价排队限量加油错峰用电电力短缺。一年里我们的眼里、耳中充斥着许多类似的字眼仿佛一夜间百姓的生活不那么轻松了近些年的资源过度开采能源消耗浪费严重的后果终于使快速发展的中国经济停顿了一下。 难过之余我们也要反思一下：这样的情况发生、发展对我们的经济对我们当代人的影响乃至对于下一代的影响该如何避免总不能眼睁睁看着各种危机充斥报章影响生活。解决的方法是存在的那就是综合考虑追求经济、社会、环境的协调发展走新型发展的道路。 我们的政府已经指出了一条解决问题的道路这也给近些年的片面追求GDP增长不顾一切搞建设的各地的决策者们敲响了警钟同时也给烧得过热的经济增长降了点温。 经济增长的本意是为了满足人民日益增长的物质文化需要扩大国家的财政能力增强我们国家的综合国力可唯经济论恰恰就把“综合”这两个字给忘了。于是各地污染不断事故层出人民的生活受到了极大的影响。党中央国务院及时提出了综合发展的思路给发展的方向作了调整。具体来讲我们的发展思路还是要适合国情立足国内放眼世界走可持续发展的道路。 首先立足本国的实际情况针对我国人多地少、经济发展不均衡的实际在发达地区发展能耗少、附加值高的高新产品在欠发达的中西部地区发展适应当地特性的生产和装备而不是全国省市一窝蜂地全都用“机械、电子、汽车、化工”等几大支柱来定位本地的发展要走差异化的道路。这样可以减少能源的过度消耗减少物资跨地区流通的压力减少无谓的浪费。这里关键是各地区要认清自己的发展优势错位思考优势互补不走盲目竞争的老路子。 其次放眼全球本着“拿来主义”的思路充分利用国外的资金、技术、资源、人力来发展本地区的经济而不是闭门造车一味埋头苦干相反应该巧干、好干。基于此我们一是要改善政府的管理营造良好的投资环境。二是要集中优势力量首先发展自己的特色产业也就是所谓的“家有梧桐树引来凤凰栖”有了竞争优势才能带来好的经济效益引来外部世界的关注。三是要注意本地区的综合发展在国家宏观政策的指引下协调各种资源而不是“竭泽而渔”。 第三走地区合作的道路。我国的特点是地区差异大无论是人力资源、资源禀赋还是资源利用度等软环境都有较大的差距因此各地的经济发展也有高低起伏。可是从协调、可持续发展的思路来看我们不能不闻不问简单地任由发展而是要通过行政的、金融的、法律的手段鼓励地区间互相合作不搞“地区主义”在政府层面加强财政经济支持优势产业互补在民间层面地区间可以利用劳动力价格、生产技术能力等各方面的差异发展合作关系；建立工业、贸易、经济的往来甚至可以用干部交流学习的方法增加软环境的改变力度。 最后作为中央政府长期以来一直采取的是鼓励经济发展不主张甚至忽视人们其他方面需要的思路。因此哪怕有时是很好的政策措施但在执行过程中往往有了变化甚至有的地方采取极端的做法来发展经济而没有考虑社会的整体环境。因此在政策层面上中央应加强政策、法规的制定就干部或地区的考评而言也可以调整方法；更多地减少刚性增强量化的细致程度。按照党的十六大的要求“以人为本求真务实”使我国的发展朝着协调、可持续的方向发展。作为政府更多地应该按照市场经济的要求既要全国一盘棋统筹考虑又要按照实际的市场情况允许各地按照市场的要求配置资源唯有此我们的发展才会更加健康、稳定。 新的发展现已经确立我们当前的工作就是要充分利用各种机会协调各种资源合理快速地发展我们的经济。而不是因噎废食就此停顿下来那反而是过犹不及了。
立足本国，放眼全球，走可持续发展道路 煤炭告急，矿井事故；油品涨价，排队限量加油，错峰用电，电力短缺。一年里，我们的眼里、耳中充斥着许多类似的字眼，仿佛一夜间，百姓的生活不那么轻松了，近些年的资源过度开采，能源消耗浪费严重的后果终于使快速发展的中国经济停顿了一下。 难过之余，我们也要反思一下：这样的情况发生、发展对我们的经济，对我们当代人的影响，乃至对于下一代的影响该如何避免，总不能眼睁睁看着各种危机充斥报章，影响生活。解决的方法是存在的，那就是综合考虑，追求经济、社会、环境的协调发展，走新型发展的道路。 我们的政府已经指出了一条解决问题的道路，这也给近些年的片面追求GDP增长，不顾一切搞建设的各地的决策者们敲响了警钟，同时也给烧得过热的经济增长降了点温。 经济增长的本意是为了满足人民日益增长的物质文化需要，扩大国家的财政能力，增强我们国家的综合国力，可唯经济论恰恰就把“综合”这两个字给忘了。于是各地污染不断，事故层出，人民的生活受到了极大的影响。党中央国务院及时提出了综合发展的思路，给发展的方向作了调整。具体来讲，我们的发展思路还是要适合国情，立足国内，放眼世界，走可持续发展的道路。 首先，立足本国的实际情况，针对我国人多地少、经济发展不均衡的实际，在发达地区发展能耗少、附加值高的高新产品，在欠发达的中西部地区发展适应当地特性的生产和装备，而不是全国省市一窝蜂地全都用“机械、电子、汽车、化工”等几大支柱来定位本地的发展，要走差异化的道路。这样，可以减少能源的过度消耗，减少物资跨地区流通的压力，减少无谓的浪费。这里关键是各地区要认清自己的发展优势，错位思考，优势互补，不走盲目竞争的老路子。 其次，放眼全球，本着“拿来主义”的思路充分利用国外的资金、技术、资源、人力来发展本地区的经济，而不是闭门造车，一味埋头苦干，相反应该巧干、好干。基于此，我们一是要改善政府的管理，营造良好的投资环境。二是要集中优势力量，首先发展自己的特色产业，也就是所谓的“家有梧桐树，引来凤凰栖”，有了竞争优势，才能带来好的经济效益，引来外部世界的关注。三是要注意本地区的综合发展，在国家宏观政策的指引下，协调各种资源，而不是“竭泽而渔”。 第三，走地区合作的道路。我国的特点是地区差异大，无论是人力资源、资源禀赋还是资源利用度等软环境都有较大的差距，因此各地的经济发展也有高低起伏。可是从协调、可持续发展的思路来看，我们不能不闻不问，简单地任由发展，而是要通过行政的、金融的、法律的手段鼓励地区间互相合作，不搞“地区主义”，在政府层面加强财政经济支持，优势产业互补，在民间层面，地区间可以利用劳动力价格、生产技术能力等各方面的差异发展合作关系；建立工业、贸易、经济的往来，甚至可以用干部交流学习的方法增加软环境的改变力度。 最后，作为中央政府，长期以来一直采取的是鼓励经济发展，不主张甚至忽视人们其他方面需要的思路。因此，哪怕有时是很好的政策措施，但在执行过程中往往有了变化，甚至有的地方采取极端的做法来发展经济，而没有考虑社会的整体环境。因此，在政策层面上中央应加强政策、法规的制定，就干部或地区的考评而言也可以调整方法；更多地减少刚性，增强量化的细致程度。按照党的十六大的要求，“以人为本，求真务实”，使我国的发展朝着协调、可持续的方向发展。作为政府更多地应该按照市场经济的要求，既要全国一盘棋统筹考虑，又要按照实际的市场情况，允许各地按照市场的要求配置资源，唯有此，我们的发展才会更加健康、稳定。 新的发展现已经确立，我们当前的工作就是要充分利用各种机会，协调各种资源，合理快速地发展我们的经济。而不是因噎废食，就此停顿下来，那反而是过犹不及了。

正确答案：
【答案提示】
医疗改革——让老百姓真正看得起病
“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。”国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风说。由他担任课题组负责人的最新医改研究报告于近日发布，报告对中国医疗卫生体制改革进行了总体性评价和反思，并提出了医疗改革的新框架。
很佩服这位葛副部长和《中国青年报》，佩服他们的勇气和胆识。承认“中国的医改基本上不成功”，要冒否定改革的风险，在现阶段否定改革就是最大的政治问题，这个风险一般人是不敢担的。
如果始终不正视现实，捂着鼻子哄眼睛，任由医改在错误的道路上继续走下去，使得越来越多的老百姓有病不敢医，“小病”拖成“大病”、“大病”拖成“癌症”，让医改走进死胡同，这才是真正地害了改革。改革是摸着石头过河，失败并不可怕，可怕的是不敢承认失败，越是不敢承认失败，这个失败就越大越彻底。发现改革方向出现了偏差，及时进行纠正与调整，引导到正确的道路上来，才是真正的改革家，才会取得最终的成功。现在终于有人第一个站出来说话，揭开了这个盖子，坦承医改出了问题，这是一件大好事。
据国家卫生服务调查显示，农村37%应就诊病人没有就诊，65%应住院病人没有住院。而农村应住院而未住院者中，1993年有58.8%的人是出于经济困难，1998年，这个比率增加到65.25%。1998年调查显示，农村的因病致贫率达到21.61%，贫困地区甚至达到50%以上。改革开放20多年来，价格上涨的巅峰是药品。20年来，工资上扬了10一20倍，而医药费用上涨的幅度在100倍到200倍，它的涨幅不但大大高于工资上扬的水平，而且大大高于同一时期国民经济增长的水平。20年前在医院生一个孩子(顺产)收费只不过十几元钱，现在竟达到四五千元。开一次刀就得“出一次血”，看一个大病就得倾家荡产。这充分说明医改出了毛病。
中国医疗体制改革走到今天，恰似一个人正身处十字路口，何去何从，至为关键。考察医改的重点，无外乎医院和农村，这也是难处所在。设医院之目的，在荟萃名医，治病救人而已，可现而今，医院自身竟不能健康生存，难以为继，又如何担当保障、提升人民生命健康的重任?所以，必得先为医院“输血”、“降压”，是为急务。毫无疑问，担负起这个职责的，应该是我们的政府、中央和地方的各级政府，而不仅仅是其卫生部门。因为说到底，在目前条块利益分割、冲突、转型的复杂背景之下，单单一卫生部门根本无法应对此种局面。而对于农村，原本底子更薄，困难更大，需要花的心思、下的工夫就更多，非政府莫能。政府责无旁贷，必须来主导医疗体制改革，让所有中国人都能看得上病、看得起病，都能享受更好的“生命小康”!
当我们找到“医疗保障成‘富人的俱乐部’，服务公平性下降”、“城乡医院两极分化，效率低下”、“‘小病拖，大病扛’，医疗费用居高不下”这些病症时，才能对症开方，开出“打破城乡、所有制等界限，建立覆盖全民的、一体化的体制”、“将医疗卫生服务分为三个层次，实行不同的保障方式”、“打破‘医药合谋’，全面推进医药分开”这样一些药方。有了好的药方，再照方抓药，及时治疗，医疗“疾病”才有可能好转，老百姓才有救，普通群众才有希望看得起病，医疗卫生机构才有可能全心全意“为人民服务”。

正确答案：
政府如何促进社会公平
改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初见成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的资源及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决？社会呼吁一个公平、和谐的社会。
社会的不公比不富更能破坏人们的幸福感。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱。能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权利的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。
促进社会公平，首先要关注困难群体。在现代社会里，济贫首先是政府的责任，民间救助与社会救助只能起辅助作用。对于社会的困难群体来讲，“权利是结论，而不是前提。”解决困难群体问题的根本措施并不在于税收调节，而在于教育的发达。从个人来讲，因接受教育而提高素质给就业创造更多机会；从社会来讲，确认个人的创造价值与收入相适应，从而扩大了中等、高等收入阶层。
促进社会公平，就要制约垄断行业。要解决社会财富分配不公、贫富分化问题，最重要是靠政府的公共政策。在这里，除了政府进行社会救济、通过教育提高人口素质、加大就业率等外，还必须对垄断行业加以限制。全国政协常委安启元指出，“国有经济单位中，电力、烟草、自来水、燃气生产与供应业、电信业、航空运输业、铁路运输业等行业，依靠垄断经营的优势，获取比其他行业平均工资高得多的收入。”相比之下，有些行业职工收入仅够温饱。因此，垄断行业的公共产品应通过举行价格听证会定价；政府应制定工资指导线。国际上通行的做法是，给垄断行业的职工中等稍偏上的工资，以社会平均利润率作为企业平均利润率，最后才计算产品价位，即生产成本加职工工资，再加上平均利润。加强对垄断行业分配活动的调控，特别是对工资福利过高、增长过快行业的职工收入的调控，可以对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，将其获得的超额利润收归国有。
促进社会公平，要严惩腐败。对于公共权利进入市场所造成的腐败问题，则必须从法制上予以根本性消除。在中国的社会转型期，由于政绩积累和个人直接利益的两大驱动力，市场对资源配置的基础作用受到极大的扭曲。其中一个恶果是导致灰色、黑色收入极度膨胀。特别值得强调的是，在体制转型过程中又蔓延着特殊领域的腐败现象，其中之一是以改革的名义侵吞国有资产。要解决这类腐败问题所引起的收入差距，决不仅仅是一个思想教育与道德修养问题，必须以制度去转变政府职能，建立和完善竞争性市场体系，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以提供高效率的制度性保障。同时，要矫正由于行政干预造成的价格扭曲，弱化政府配置资源的权力，建立有限政府和有效政府。
俗语说“不患寡而患不均”，如何将做大的“蛋糕”更加合理、更加公正的进行分配，这不仅关系到今后我国经济更加持续快速的增长，更关系到社会主义和谐社会的伟大目标的实现。各级政府应本着为人民群众负责的宗旨，努力做好促进社会公平的工作。

正确答案：
答案提示
稳定房价之对策
房价是楼市永恒的话题，同时也是老百姓一直关注的问题。近年来房价的飞涨不仅给人们带来了经济上的问题，也带来了心理上的恐慌。那么，如何才能控制房价呢?我认为应该从“扩大有效供给，疏解过度需求，降低生产费用，压缩利润空间”这四个方面入手。具体来说包括以下几点：
第一，尽早改革房地产合一的粗放型开发模式，推行“大地产，小房产”，土地开放和房产开发两次招标分段进行的专业化、集约化开发模式。
目前房地产开发商的超额利润主要来自开发期向的地价自然增值。新模式将土地开发剥离出来，以竞标方式让大地产商垫资成片统一开发，变成熟地后由政府按成本加合理利润的中标价回购，再根据楼市供求情况，按规划条件分期切块、公开招标拍卖。这种方式可缩短开发周期，降低开发成本，并使开发期间的土地级差增益大部分收归国家支配，政府可将这部分额外收益用于补贴旧区改造、廉租屋和“租屋”的投资建设。
第二，在继续建设配套商品房的同时，应选择适当区位，推出一批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程动迁家庭的经济型商品住宅。
土地出让金、配套费适当减免，市政增容费适当优惠．设计标准严格控制，力求经济实用，销售价通过招投标加以锁定，由有关部门实行监督。动迁户和住房建筑面积低于人均 15平方米、人均收入低于中低收入水平线的本市居民家庭可以申请轮候购买。购房者限于自住，不得出租牟利，3或5年内不得上市持让。违反规定者一经发现，即按原价减折旧后强制回购。
第三，调整税费政策，降低投资门槛，鼓励有条件的机构和市民做“房东”，踊跃投资购房用于出租，但禁止借机炒房，一经发现，应做严厉处罚。
因为租赁市场的扩展必然导致房租水平的合理调整，而租金水平的适度下降又将刺激需求分流，引导房价的合理回归。现在机构只愿当开发商不肯当“大房东”“二房东”从事住房出租业务，这同税费负担过重有关，必须在政策上做出重大调整。
第四，调整舆论导向，推动需求分流。要通过正面宣传使广大居民认识?到，在社会主义初级阶段，国家财力有限，人民群众收入水平也不高，现阶段绝大多数家庭解决住房问题只能是“自住其力，量力而行，租购并举，梯度改善”，即有条件者可买房，实力足的可买新房、高档房、大房；实力差者可买二手房、低档房、小房；暂时没条件的应先租房，等条件具备时再买房；实在租不起房的“双困户”则可向政府申请“廉租房”。通过舆论引导，要使暂时缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年轻人消除急躁情绪，不要勉强挤在买新房的一条道上，将需求转向二手房市场和租赁市场。

正确答案：
答案提示
大力发展文化产业 打造文化强省
一个国家的强弱，不仅取决于经济、科技硬实力，还取决于文化产业软实力。浙江是文化资源大省，更应该打文化牌，使文化产业成为发展经济的支柱产业。为实现文化强省的战略目标，要重点做好以下五个方面工作。
(1)体制创新与机制转换并进，通过深化文化体制改革，增强文化产业的整体活力。积极推进体制创新。要按照管办公开的原则，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系。各级党委和政府要坚持“四个不变”的原则，逐步建立党委政治领导、政府依法管理、行业规范自律、企事业单位自主发展的领导体制；努力实现由办文化向管文化；由微现管理向宏观管理、由直接管理向间接管理、由管理系统向管理社会四个方向转变。理顺国有文化资产的产权关系。要按照公益性单位与经营性单位相分离的原则，理顺文化事业与文化企业的关系。
(2)深度开发与严格监管并举，通过文化市场的培育，构建文化产业的发展平台，加快文化产业要素市场建设。以市场为手段，促进文化领域资本、人力、信息、生产资料等在浙江省的集聚，为文化产业发展提供有利条件。积极构建文化产品营销体系。把文化产品的营销作为创名牌、打市场的中心环节和重要任务，真正用好用活省内省外市场，逐步拓展国际市场。加强文化市场的依法管理和有效监控。清理整顿文化市场中的乱收费、乱摊派等现象，取消不合理的收费项目；建立文化市场综合执法队伍，规范市场秩序；坚持开展“扫黄打非”工作，清除精神垃圾，打击文化侵权行为。
(3)调节总量与调整结构并重，通过产业整合和资产重组，优化文化产业的总体布局。构建文化产业的结构框架。重点发展广播电视业、新闻出版业、文化娱乐业、旅游文化业，会议展览业等产业。试点兴建一批文化产业基地和文化产业园区。推动文化产业的整体升级。广泛运用现代自然科学技术和管理科学技术开发各类文化资源，改造和提高传统文化产业，提高文化产品的技术含量和技术贡献率。
(4)完善政策与健全法规并用，通过政府的合理引导和有效扶持，推动文化产业的健康发展。进一步完善文化经济政策。对于新的文化产品和服务项目的立项，要实行专家论证制度，尤其是对市场需求和消费前景要做出科学的预测和分析，并给予一定的资金支持。对于刚刚步入市场的文化企业，要根据情况给予一定幅度的税收减免优惠，安排一定的政策性贷款。对于实力较强的大型文化企业，要放宽其对外文化交流和文化产品进出9权。要降低市场准入门槛，鼓励和支持社会资金，包括民间资本和省外、海外资本投向文化产业。进一步健全文化法规体系。
(5)人才培养与人才开发并行，通过深化人事制度改革，构筑文化产业的人才优势。更新人才观念。要树立人才柔性流动观念；打破地域和行业界限，不求所有，但求所用，提高外省、外籍文化人才在浙江省的贡献率。要树立打造人才的观念，注重对人才的宣传、包装、经营。深化人事制度改革。要适应人员管理由身份管理向岗位管理转变的要求，全面推行岗位聘用制。加强文化人才的培训。制定实施文化人才教育培训的中长期计划，实行全员培训制度。

正确答案：
参考例文
坚持人与自然和谐相处，建设节水型社会
自20世纪初开始，以工业化带动经济增长为主要内容的传统的经济发展观，创造了前所未有的物质财富，大大推动了人类文明进程，但也由此带来了一系列负面影响：由于自然资源的过度开发与消耗和污染物质的大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态破坏，人类的家园面临着毁灭的危险。“如果人类无视于水，那么人类看到的最后一滴水，将是自己的眼泪!”
人类的发展面临着抉择。由此，人类提出了可持续发展的新观念，在水资源问题上实现可持续发展，就是要坚持人与自然和谐相处的基本原则，建设节水型社会。
要建设节水型社会，首要的是从战略上提高水资源的利用效率和效益。应对干旱缺水要有多种措施。按照常规做法，解决时间分布不均，主要靠修水库多蓄水；解决空间不均，主要靠调水。但是，必须清醒地认识到，我国水资源总量短缺，靠修水库、建调水工程，不能从根本上解决水资源短缺问题，建设节水型社会才是解决我国干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。节水型社会建设不是简单地用行政和法制手段去节水，其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展的节水模式，不断提高水资源利用效率和效益，提高水资源承载能力和水环境承载能力，促进经济、资源、环境协调发展。节水型社会的核心是制度建设，需要明晰初始水权，建立和确定水资源的宏观控制和微观定额两套指标体系；需要完善水价形成机制，建立水权交易市场；需要建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。
其次，要充分依靠大自然的自我修复能力来解决水土流失问题。自然生态是自我平衡的，面对大自然，人为的过多干预，往往会适得其反，造成破坏。如果人以友好的态度对待大自然，给自然生态提供休养生息的机会，大自然的生态能力就会自我修复。目前生态治理中所采取的退耕还林、封山禁牧禁柴等措施，就是充分依靠大自然的力量实现生态的自我修复。在解决水土流失问题上，必须把充分依靠大自然的自我修复能力作为核心的指导思想。即使搞人工治理，其目的也是为了更好地发挥大自然的自我修复能力。目前所做的淤地坝建设、发展牧区水利、小水电代燃料生态保护工程，都是按照这个思路来进行的，取得了较好效果。
再次，要发展绿色经济，严格排污权管理，从提高水质上做文章。绿色经济就是在整个经济结构的布局和经济发展的过程中间，要求国家在宏观管理上要充分考虑绿色问题。只有发展绿色经济，才能从根本上解决我国的水污染问题。与此同时，解决水污染问题，还要严格排污权的管理。水环境承载能力集中体现在排污权的管理上。正如节水型社会是以水权、水市场理论为基础建立起一整套社会制度，排污权的管理也应以水权、水市场理论为基础，建立起宏观控制、微观定额两套指标，按照排污权的上市交易规则，采取一系列市场经济的做法，以此来提高水环境的承载能力。
另外，建设节水型社会，需要民众的广泛参与。为此，必须广泛开展国情教育，增强全体公民的水资源忧患意识，号召民众节约用水、科学用水，从生活中的点滴小事做起，大力推广行之有效的节水设施及方法，使节水成为人人主动参与的自觉行动。
总之，建设节水型社会是一项任务艰巨的系统工程，只有全社会共同努力，立足实际，着眼长远，坚持不懈，才能真正建设好节水型社会，才能真正实现可持续发展，才能真正实现人与自然和谐相处。

正确答案：
作答A：
积极为高校毕业生就业铺路架桥
高校毕业生就业难是目前人们关注的一个社会热点问题。高校毕业生作为高素质人才却就业困难，而很多用人单位又难以找到适用人才，这反映了高等教育体制、人才供需结构、毕业生就业取向等方面的矛盾。
受应试教育体制影响，大多数高校毕业生动手能力不强，多需要经过半年到一年的实践锻炼，才能逐渐成长为用人单位所需要的人才。高校扩招后，教育规模迅速扩张，教育质量难以得到保障。同时，许多高校毕业生缺乏社会知识，自身定位偏离社会实际需求。部分用人单位追求人力资源利用效益最大化考虑，也不愿接收未经实践锻炼的应届高校毕业生。在这种前提下，如何解决高校毕业生就业难问题成为众人关注的焦点。
多数人认为，改革教育体制、改善人才结构，是解决高校毕业生就业难的治本之策，但这需要一个较长的过程。当务之急是要缓解高校毕业生就业难问题，各级政府可以有所作为。
高校毕业生缺乏实践经验的问题可以通过政府的牵线搭桥得以解决。
政府可牵头组建高校毕业生见习基地，解决高校毕业生就业难问题。通过见习基地，帮助高校毕业生消除由于初次就业产生的恐慌心理，逐步适应即将开始的职业生涯。帮助高校毕业生在工作见习中学会与人交往合作，强化集体意识、团队意识，熟悉职业规范，提高职业素养，更好地满足用人单位的实际需要。政府在高校与社会之间搭建一座桥梁，降低用人单位开发和培养人才的成本，增强用人单位接收高校毕业生的积极性。除此之外，高校毕业生见习基地本身也是用人单位，可以经过一段时间的考察选择留用合适的毕业生。高校学生也是社会不可多得的人力资源，建立实习基地，能提高人才利用率，节省社会成本。
政府可以为高校毕业生就业制定扶持政策。为鼓励高校毕业生创业，政府应出台为创业者提供小额贷款、工商行政登记免收费用、减免税收等政策。这样，有创业意向的毕业生就能实现自主就业，实实在在为社会经济的发展做贡献。
规范企业用人制度，营造公平的就业环境，加大对违法违规企业的处罚力度，提高企业的违法成本，以此强化企业的社会责任；逐步改变人们的传统观念，实现就业机会的真正平等。
政府在大学生就业问题上能否发挥应有作用取决于对待该问题的决心，在政府的正确引导下，一定能解决好大学生就业问题。
评析：本文是一篇典型的政论文章，文章就如何解决毕业生就业问题提出了一系列解决措施。这些措施具体、可操作性强，是比较好的申论文章。
作答B：
换一个角度看待大学生就业难
受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，大学毕业生的就业压力不断增加。中央为此专门发出了加强高校毕业生就业工作的通知，重视程度非同小可。目前是大学毕业生求职择业的关键时期，也是促进高校毕业生就业的攻坚阶段。但我们不能把大学生就业当成包袱，而换个角度看，这也是企事业单位进行“人才抄底”、“人才储备”的大好时机。
现在有一些人和一些声音，把大学扩招当成一切问题的“罪魁祸首”，甚至连2009年高考人数的下降，也认为是高校毕业生就业难造成的，而就业难又是扩招造成的(教育部已对此进行了驳斥)。这样想问题是片面的。有人说，现在满马路都是大学生了，太多了，远远供过于求。其实我国的大学生并未到“供过于求”的境地。
我们仍是缺乏人才的，招贤纳才仍是重中之重。现在各地区、各单位都把人才工作当作一项战略工作来抓。解决大学生就业难问题，并尽快取得成效，可视为在这个特殊时期的一项战术性工作。如果我们能把人才工作的战略性与尽快解决大学生就业的战术性目标更有机地结合在一起的话，将会产生巨大优势。因为在这个特殊时期，可更容易做到好中选优、优中选精，更多储备人才、培育人才。那么，在将来危机度过之后的新一轮经济增长中，凡是这样做的单位和地区，就肯定具有人才积累所形成的“首发优势”。打个比方说，现在储蓄的资本越多，将来提取的利息就越高。而要取得令人羡慕的“资本利润率”，就必须具备从积极角度看问题的本领，也就是说要具有长远的眼光。
人才是我们的财富，我们的财富还远未到“满马路都是”的地步。谁能爱才、会选才、懂储才、精育才，把大学毕业生当成财富看待，谁就能毫无疑问地在竞争上具有长久而巨大的优势。
评析：文章从不同的角度对大学生就业难问题进行了分析，论述清晰、视角独到，值得参考借鉴。

正确答案：
答案提示
依法养犬 共创和谐
在我国，宠物狗已成为许多家庭的成员，但越来越多狗伤人、狗扰民的事件也在困扰着社会公众，“犬患”正成为舆论关注的焦点。
来自狂犬病的威胁最为引人关注。近年来，我国狂犬病疫情一直呈上升趋势，该病死亡人数居我国传染病首位。犬害已经成为危害人民生命安全的一大隐患。犬伤人、扰民、污染环境、传播疾病等，造成了养犬与环境和公共秩序间的不和谐。如何根治犬害，为人们创造一个和谐、美好的生活环境已成为各地区、各部门亟待解决的重点问题。为此，特提出以下建议:
首先，统一管理。
(1)建议人大、政府适时修订相关的法律法规，在广泛征求各界人士意见的基础上，出台新的《宠物(犬类)管理办法》，同时号召媒体做一些相应的公益广告，以配合实施新《办法》。
(2)将现有管理犬类的相关部门分为政府部门、宠物协会以及兽医专业组织。三方面各司其职，又相互帮助和监督，以便于形成良好的市场规模和完善的法律体系。
(3)宠物犬的出生、取得、转让、遗失及死亡须及时到有关部门进行登记，相关部门应给予登记宠物犬的身份标识，最好是植入芯片，芯片应记录包含证明动物是否已注射过疫苗、是否接受过体检并且健康、是否不带任何疾病，以及辨别其身份的芯片号码和其饲主的联系方式。也可以给每只已注册的犬免费配发一套犬具，在颈牌上印上登记编码、犬主的联系方式、最后一次注射狂犬疫苗的时间以及犬具防伪标志。
其次，加强疾病的预防。
小狗生下后3个月须注射狂犬疫苗，6个月后再注射一次，以后每年按期注射，成年犬每年注射一次狂犬疫苗。
再次，规范养犬行为。
改过去的“高收费，轻管理”为“低收费，高处罚”，降低养犬费用，同时开设一个专款专用的存款卡(类似于驾驶员的磁卡)，一旦发生宠物对环境、他人造成损害、伤害，有关部门可以扣除存款以惩戒饲主。政府须详细、严谨地审定管理条款以及惩罚额度，并将养犬管理的责任移交街道、社区、居委会，养犬费用专款专用。
同时，犬主在外遛狗时须随身携带小铲、手纸、塑料袋，宠物如在道路或其他公共场所便溺，主人应及时清除其粪便。对不及时清除者实施相应的处罚措施。犬主不得疏纵或牵系宠物在道路上奔走，妨碍交通。对因宠物妨碍交通者应实施相应的处罚措施。
总之，只有各部门齐抓共管，各方面通力合作才能有效遏制犬害，共建美好家园。

正确答案：

正确答案：
                                                    推进信息公开提高行政效率
2004年5月1日，上海在全国省级政府中率先推行了政府信息公开制度。几年来，在上海市政府的统一领导下，政府信息公开的各项工作取得了明显成效，政府信息公开已连续四年在全市政风行风测评六项指标中排名第一。2008年5月1日，国务院2007年颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，这更是对进一步完善政府信息公开制度，在更大范围、更深层次上推进政府信息公开提出了更高、更新的要求。政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。而政府信息公开，是指行政机关依照法定程序、以法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许社会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等方式予以充分利用。现代社会是讲求效率的社会，而政府管理国家和社会的公共事务，更要力求高效率。行政效率是衡量整个行政活动的一个重要标准。行政工作的高效率，是行政管理现代化的重要体现。
要开展一项工作并且迅速有效地完成，那么资金、人力、物力虽然必不可少，但是没有协调这些资源的制度以及信息渠道，就不可能完成任务。如何畅通信息渠道，提高行政效率就显得尤为重要了。
从根本上说，政府信息公开是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求，是实现社会利益均衡与社会和谐的重要途径。推进政府信息公开制度，使政府行为处于广大群众的监督之下，必然会促使政府机关及其工作人员增强法制观念，依法办事，提高行政效率。
实行政府信息公开，不仅能够增加行政权力行使中的透明度，有效遏制各类腐败现象，而且可以改变不同部门之间信息传递不畅的现象，实现政府信息资源的共享，进而提高行政效率。政府信息在这种依法而治的模式下公开，公民的权利得以张扬、信息资源得以充分利用、行政效率得以提高，最终会促进经济持续增长、社会和谐发展，增加公共福祉。
推进政府信息公开，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。9,--郭门要把政务公开作为一项基本制度，将行政行为置于群众监督之下，本部门职责权限、办事程序、办事依据、办事条件、办事时限、办事标准、监督办法等都要全面公开。凡是与群众利益密切相关的公用事业服务项目、收费标准、公共投资等重大事项的决策过程和结果要买行社会公示、听证、咨询制度。充分发挥政府信息资源指导、沟通和服务的作用，通过实行政府信息公开，增加政府工作透明度，强化对行政权力的监督，提高行政效率，促进廉洁高效服务型政府建设。

正确答案：
(四)答案提示
                                                  加大力度完善中低收入住房保障体系
中低收入困难家庭住房问题一直备受关注。满足群众多层次住房需求，努力实现“居者有其屋”，需要运用“多层次”的手段来实现。
经济适用房是住房市场化后，政府为解决中低收入家庭住房困难而催生的产物。不仅不收土地出让金，在建房过程中还减免系列税费。但我国目前的经济适用房申请标准滞后，真正的低收入人群无法享受经济适用房的政策。由此导致我国的经济适用房出现“富人化”和“高出租率”的怪现象。经济适用房由于房型偏大，导致真正的目标人群买不起。在某种程度上，由于具体操作失当，扰乱了正常的商品住宅市场秩序。廉租房是经济适用房推出之后的一项保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建设不足、各级政府的重视不够、资金短缺，使廉租房无法满足低收入者的需求。
鉴于以上问题的存在，各级政府应积极采取措施，加大力度完善中低收入住房保障体系。
第一，规范经济适用房制度，严格规范经济适用房的适用对象，明确界定经济适用房对象的家庭收入标准和住房困难标准，杜绝经济适用房“富人化”和“高出租率”的现象。经济适用房是政策性商品房，在实施过程中不得违背经济适用房的初衷。加大经济适用房的审查力度，不要让经济适用房变成“关系适用房”。严格经济适用房住房上市交易管理，购买经济适用房不满5年的，不得直接上市交易。
第二，尝试建立一些新的住房保障模式，改革经济适用房保障模式，例如对符合经济适用房申请条件的中低收入家庭每户补贴资金，供他们在市区选购新建的普通商品房。同时，国家可以出台政策考虑用住房公积金弥补经济适用房的资金不足，但是必须以公积金在帮助缴存者解决住房问题上的作用得到充分发挥为前提。
第三，财政应加大对廉租房建设投资支持力度，适当提高廉租房的补助标准，增加资金投入，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。逐步扩大廉租房制度的保障范围，切实确定廉租房制度的保障对象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源。可以尝试采取多种形式的廉租房资金筹集，如通过政府收购、社会捐赠的方式解决廉租房资金的瓶颈。并可以根据社会经济发展状况和财政承受能力，将非户籍人口逐步纳入住房保障范围。
另外，应加快旧住宅区综合整治中低收入者的住房难问题，加快集中成片棚户区的改造。目前我国中低收入者的住房问题凸显，政府应坚持科学发展观，从构建和谐社会的战略高度，把解决城市中低收入家庭住房困难作为维护群众利益的主要工作，努力构建多层次住房保障体系，满足中等收入居民需求，使“居者有其屋”。

正确答案：关于病险水库加固问题的几点建议 　　关于病险水库加固问题尽管1975年河南大洪水后引起各级领导的重视各级政府做出一定的努力水利部也列出全国第一、二批大中型重点险库81座并在资金上予以资助加固了一批水库但数量较少。从全国来看病险水库加固任务仍然很大据目前粗略统计大型病险水库约占大型水库总数的20%中型病险水库约占30%小型病险水库约占40%这个数字仍然可观。当前急需加固的重点大中型病险水库仍然有700多座应该引起各级领导的重视。水利部党组很重视已把病险水库加固作为今后一个时期的重要工作。病险水库除险加固任务艰巨责任重大为此建议做好以下几项工作： 　　(1) 要提高全社会和各级政府领导对病险水库除险加固工作的认识。从河南 1975年大洪水水库垮坝后群众说：“修好水库是个宝垮了水库不得了”“水库管好用好如母鸡下蛋大坝隐患如定时炸弹垮坝决口是大灾大难”。从这些话中说明了水库安全的重要性。因此要从思想上重视起来然后才能付诸行动。水利部门各级领导要彻底改变重新建工程轻已建除险加固工程提高病险水库加固的紧迫感和责任心积极主动地做好宣传工作从落实“三个代表”的重要思想和社会稳定的大局出发提高全社会对病险水库危害性的认识争取各级政府领导和相关部门的重视和支持。 　　(2) 建立除险加固行政领导责任制。按照1991年国务院公布的《水库大坝安全管理条例》的要求水库大坝安全实行各级人民政府行政领导负责制。要按分级负责的原则划分事权分清责任落实各级地方人民政府行政领导负责制。要学习浙江、广西等地区做法将病险水库除险加固责任通过新闻媒体向社会公布接受社会监督。水利部也将选择一批重点病险水库通过新闻媒体公布除险加固责任人名单限期加固。 (3) 在中央加大投入的同时各地要争取出台资金投入政策加快病险水库除险加固步伐。要转变过去的“等、靠、要”思想多渠道筹集资金加大投入。各地也要学习陕西人民政府做出关于加快病险水库治理和排沙减淤工作的通知决定从2001年到2005年五年内安排3亿元省级除险水库专项治理资金用于省管水库的治理和地方管理的大中型水库的治理辅助。湖北省人民政府在关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知决定近三年内每年筹集资金1.5亿元作为中央辅助项目的配套资金和对省内其他工程项目的辅助资金。他们的做法值得各地借鉴。 　　(4) 要加强病险水库加固的前期工作。各地要严格按照1995年水利部发布的《水库大坝安全鉴定办法》的通知精神认真做好病险水库安全鉴定工作查清工程存在的问题要全面考虑按照轻重缓急和投入能力做好除险加固规划安排好加固项目的先后次序优化加固方案提高设计质量严格设计审批。 　　(5) 要规范除险加固建设管理工作。病险水库除险加固已纳入基本建设项目管理实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制但目前还存在一些问题。各地要加强对病险水库除险加固的建设管理加强项目监督在确保工程质量的前提下加快进度节约资金。 　　(6) 当病险水库除险加固完成时要认真进行工程验收然后才能投入运行管理。在工程管理中要按时检查观测发现问题及时地进行养护维修保证工程完整和安全；合理进行水库水量的调度确保工程安全运行充分发挥防洪和兴利效益为早日全面实现小康社会做出贡献。
关于病险水库加固问题的几点建议 　　关于病险水库加固问题，尽管1975年河南大洪水后，引起各级领导的重视，各级政府做出一定的努力，水利部也列出全国第一、二批大中型重点险库81座，并在资金上予以资助，加固了一批水库，但数量较少。从全国来看，病险水库加固任务仍然很大，据目前粗略统计，大型病险水库约占大型水库总数的20%，中型病险水库约占30%，小型病险水库约占40%，这个数字仍然可观。当前急需加固的重点大中型病险水库仍然有700多座，应该引起各级领导的重视。水利部党组很重视，已把病险水库加固作为今后一个时期的重要工作。病险水库除险加固任务艰巨，责任重大，为此，建议做好以下几项工作： 　　(1) 要提高全社会和各级政府领导对病险水库除险加固工作的认识。从河南 1975年大洪水水库垮坝后，群众说：“修好水库是个宝，垮了水库不得了”，“水库管好用好，如母鸡下蛋，大坝隐患如定时炸弹，垮坝决口是大灾大难”。从这些话中，说明了水库安全的重要性。因此，要从思想上重视起来，然后才能付诸行动。水利部门各级领导要彻底改变重新建工程，轻已建除险加固工程，提高病险水库加固的紧迫感和责任心，积极主动地做好宣传工作，从落实“三个代表”的重要思想和社会稳定的大局出发，提高全社会对病险水库危害性的认识，争取各级政府领导和相关部门的重视和支持。 　　(2) 建立除险加固行政领导责任制。按照1991年国务院公布的《水库大坝安全管理条例》的要求，水库大坝安全实行各级人民政府行政领导负责制。要按分级负责的原则，划分事权，分清责任，落实各级地方人民政府行政领导负责制。要学习浙江、广西等地区做法，将病险水库除险加固责任通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。水利部也将选择一批重点病险水库，通过新闻媒体公布除险加固责任人名单，限期加固。 (3) 在中央加大投入的同时，各地要争取出台资金投入政策，加快病险水库除险加固步伐。要转变过去的“等、靠、要”思想，多渠道筹集资金，加大投入。各地也要学习陕西人民政府做出关于加快病险水库治理和排沙减淤工作的通知，决定从2001年到2005年，五年内安排3亿元省级除险水库专项治理资金，用于省管水库的治理和地方管理的大中型水库的治理辅助。湖北省人民政府在关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知，决定近三年内，每年筹集资金1.5亿元，作为中央辅助项目的配套资金和对省内其他工程项目的辅助资金。他们的做法值得各地借鉴。 　　(4) 要加强病险水库加固的前期工作。各地要严格按照1995年水利部发布的《水库大坝安全鉴定办法》的通知精神，认真做好病险水库安全鉴定工作，查清工程存在的问题，要全面考虑，按照轻重缓急和投入能力，做好除险加固规划，安排好加固项目的先后次序，优化加固方案，提高设计质量，严格设计审批。 　　(5) 要规范除险加固建设管理工作。病险水库除险加固已纳入基本建设项目管理，实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制，但目前还存在一些问题。各地要加强对病险水库除险加固的建设管理，加强项目监督，在确保工程质量的前提下，加快进度，节约资金。 　　(6) 当病险水库除险加固完成时，要认真进行工程验收，然后才能投入运行管理。在工程管理中，要按时检查观测，发现问题，及时地进行养护维修，保证工程完整和安全；合理进行水库水量的调度，确保工程安全运行，充分发挥防洪和兴利效益，为早日全面实现小康社会做出贡献。

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以科学发展观调整我国经济社会发展战略
    邓小平关于“发展才是硬道理”等一系列关于发展问题的精辟论述，是邓小平理论的重要组成部分，是中国改革开放以来影响最大、推进社会主义现代化建设成效最为显著的指导思想。“三个代表”重要思想是一个相互联系的整体，它把发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益三者并举，作为我党一个完整的目标确定下来。科学发展观指导下的发展是一种融物质文明、政治文明和精神文明于一体的，把经济、社会和人统一起来的，具有整体性、系统性的当代社会发展。科学发展观是对“三个代表”重要思想的贯彻和落实。科学发展观就是强调在高度重视发展生产力的同时，要科学运用生产力，坚持以天人合一、普遍和谐的理念来选择我们国家的社会经济发展道路。科学发展观就是要唤醒人们注意：不要吃子孙饭，富当代人。必须对我们国家水资源短缺、土地资源短缺、能源、富矿资源的状况有清醒的认识。这个问题，不只是制定国家发展规划的人认识到就可以，各级政府、全体人民都要认识到这个问题。全党、全国人民都要树立科学发展观，坚持科学发展观，只有这样，人民的根本利益、中华民族的根本利益才能得到保证。

    以科学发展观调整我国经济社会发展战略的几个思路：

    一、要进一步转变发展观念，树立正确的政绩观，保持平衡和持续发展。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展才是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，简单地将GDP指标作为衡量政绩的标准。这些情况表明，转变发展观念的任务仍然十分艰巨。诚然，在宏观经济学所有概念中最重要的指标就是GDP，但GDP只是一个描述经济增长情况的统计概念。因此，应当非常关注它却又不能看得太重，更不能只看其增长速度，不要给地方政府下GDP指标，要以平衡的心态，追求全面、协调和可持续的发展，树立正确的政绩观。

    二、采取重大战略措施，构筑起可持续发展的战备体系和新型机制，北方水资源稀缺和南方土地资源短缺的问题是中国经济发展的瓶颈。为了能够为中国的可持续发展奠定较为坚实的基础，需要在宏伟的跨世纪经济改革和社会变革中，构筑起可持续发展的战略体系和新型机制。强化和提高全民族的可持续发展意识，加强可持续发展相关的立法与实施工作。

    三、同市场经济发展相适应，有效利用市场机制保护环境。这包括三个方面：加快经济的改革，减少和取消对资源消耗大、经济效率低的国有企业的补贴；建立以市场供求为基础的自然资源价格体制；推行环境税。同经济增长相适应，将公共投资重点向环境保护领域倾斜，并引导企业向环境保护投资。

    四、依靠科学技术突破我国经济社会发展的资源和能源瓶颈性约束，大幅度提高我国的产业竞争力。随着未来我国经济的迅猛发展，对煤炭、石油等一次性能源以及有色金属、铁矿石、木材等资源的需求量还将大幅度增长。如果不依靠科技进步大幅度降低能耗和资源消耗，努力开辟新的资源利用空间，所取得的经济增长，将会被不断上扬的国际资源、能源价值所抵消。解决这一问题的出路之一是依靠科学技术，通过资源勘探开发理论研究和技术创新，并积极开发替代能源，不断扩展资源能源的获取能力；同时必须通过能源、资源节约技术的广泛使用，以及循环经济和节约型社会的建立，最终解决资源能源的瓶颈问题。随着经济全球化进程加快，国内外市场竞争El趋激烈，提升我国产业的国际竞争力，是实现“两个市场、两个资源”有效利用的前提和条件；另外应以制度创新和技术创新为基础，构建国家创新体系，大力发展高新技术、大幅度提高我国的产业竞争力。以来，中国实现了持续20多年的经济高速增长；中国仅用一代人的时间，完成了别国需要几十年甚至上百年才能完成的经济增长。在这样一份骄人的成绩背后，与令人鼓舞的世界现代史上最成功的奇迹共生共存的还有这样一些画面，有相当一部分人已经被经济增长忽视，社会边缘化人群正在遭受着刻骨铭心的痛。两年前，王绍光、胡鞍钢、丁元竹等专家多次向社会发出警告：因以经济发展为中心所引起的严重社会分化与社会排斥，因政治体制不能适应转型而导致的政府治理能力低下，这些均是催生不稳定的有机土壤。

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民族精神和时代精神是建设和谐文化的强大精神动力
和谐文化是国家和民族的灵魂,集中体现了国家和民族的品格。和谐文化的力量,深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中,是团结人民、推动社会和谐发展的重要力量。建设和谐文化,就是要培育和谐精神,倡导和谐理念,在全社会形成共同的理想信念和道德规范,不断增强中华民族的凝聚力、向心力、亲和力,为构建和谐社会创造良好的人文环境和文化生态。正是在这个意义上,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不但是中华民族生生不息、薪火相传的精神支撑,是当代中国人民不断创造崭新业绩的力量源泉,也是建设和谐文化的强大精神动力。
当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，越来越成为衡量一个国家综合实力强弱的重要尺度之一。在复杂的国际环境中，要赢得国际竞争，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。我们必须增强忧患意识，加快发展文化事业和文化产业，激发民族生命力，增强民族凝聚力，提高民族创造力，在国际竞争中占据制高点，掌握主动权。
建设和谐文化,必须继承和发扬一切优秀的文化,必须充分体现时代精神和创造精神,必须具有世界眼光,增强感召力。中华民族的优秀文化传统,党和人民从“五四”运动以来形成的革命文化传统,人类社会创造的一切先进文明成果,我们都要积极继承和发扬。我国几千年历史留下了丰富的文化遗产,我们应该取其精华、去其糟粕,结合时代精神加以继承和发展,做到古为今用。同时,结合新的实践和时代的要求,结合人民群众精神文化生活的需要,积极进行文化创新,努力繁荣和谐文化,把亿万人民紧紧吸引在中国特色社会主义和谐文化的伟大旗帜下。和谐文化同改革开放、同科技创新有着相互促进、相互激荡的密切关系。改革是促进经济社会发展的强大动力。没有改革,就没有今天发展的大好局面。不失时机地推进改革,既是形成更具活力更加开放的体制机制、从根本上解决制约我国生产力发展诸多矛盾和问题的必由之路,也是适应日趋激烈的国际经济技术竞争的迫切需要。建设创新型国家,必须大力增强全民族的自强自尊精神,大力建设全社会的创新文化。创新文化孕育创新事业,创新事业激励创新文化。和谐文化建设要求我们必须始终站在时代发展前列,不断把事业推向前进。闭目塞听、坐井观天、因循守旧、墨守陈规、无视世界发展潮流,必然会落伍。
建设和谐文化,必须大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,增强民族自信心和自豪感,增强不懈奋斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气;必须发展爱国文化和创新文化,努力培育全社会的爱国和创新精神。

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打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学生好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。 目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人才资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。
高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并单，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。
做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，失去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应后毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自已有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。

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参考例文
节能减排：建设节约型社会的关键
节约是全人类的共同美德，建设节约型社会是世界各国经济与社会发展的必然趋势。而对于发展中的人口大国——中国来说，尤其显得紧迫。中国是一个资源十分短缺的国家，中国的资源总量虽然位居世界第3位，但是人均资源占有量是世界第53位，仅为世界人均占有量的一半。经济发展水平还很低，人均GDP仅为发达国家的十几分之一。中国人口已达13亿，占全球1/5，预计在2050年前后，将达16亿或更多，而主要资源如耕地、水、能源、各种矿产按人均计，都位居世界后列。例如，人均耕地仅1亩多，为世界平均值的1/3，而且这一数字还在不断减少。如果1/10的粮食缺口要靠进口，就会压垮世界粮食市场。中国的人均淡水资源占有量只有世界平均水平的1/4，随着中国人口的增长，人均淡水资源占有量将会越来越少，估计到2030年中国将被列入严重缺水国家。
然而，中国又是一个资源浪费十分严重的国家。据统计，我国的矿产资源的总回收率约为 30%，比发达国家低20%。在城市供水方面，漏损率在20%以上。2006年8月1日，国家统计局、国家发改委和国家能源领导小组办公室发布的《2006年上半年全国单位GDP能耗公报》说，上半年，全国单位GDP能耗同比上升了0.8%。这种资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存，这严重影响了我国经济、社会的可持续发展。无论从哪个角度看，建设节约型社会都势在必行。
如何建设节约型社会?要从节能减排这一核心环节人手，着力采取以下措施。
首先，要真正树立和落实科学发展观，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以调整经济结构为主线，以制度创新和技术创新为动力，强化节约意识，加强法制建设，完善政策措施，建立节能减排长效机制，以资源的高效利用促进经济社会可持续发展与和谐社会建设。
其次，要将节约资源作为基本国策长期坚持，着力实施节约优先的方针。尤其要把节约资源作为编制各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则，把节能减排作为结构调整的重要目标和深化税收、财政、投资、金融等改革的重要内容。从战略和全局的高度充分认识节能减排对实现全面建设小康社会目标的重大意义。
再次，要加快法制建设，提高节能减排监督执法水平。尤其对重要矿产资源开发，实行严格的开发准入条件；对高消耗、高污染行业的新建项目，要从能源、水资源消耗以及土地、环保方面实行更为严格的产业准入标准。建立和完善企业生态恢复、破坏修复责任制度，对一些节约资源、发展循环经济的重大工程项目和技术开发、产业化示范项目，政府要给予直接投资或资金补助、贷款贴息、税收减免优惠等支持，发挥政府投资对社会投资的引导作用。
最后，必须广泛开展国情教育，增强全体公民的资源忧患意识与节约资源、保护环境的责任感，倡导广大群众绿色消费，使人人树立以节约资源为荣、以浪费资源为耻的良好社会风尚和以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的社会主义道德观。
总之，建设节约型社会的关键在于能否做好节能减排工作。只有全社会上下共同努力，着眼长远，坚持不懈，才能把“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标落到实处。

正确答案：

　　让民营企业走出困境 
　　民营企业为浙江的经济发展作出了重大贡献，但随着经济的不断发展，民营企业的弊端也越来越突出：以劳动密集企业为主，规模大、成本低、价格低，属于高投入、高耗能型增长，浙江的能源、资源的短缺严重制约着其发展；“家庭情感”、“家庭矛盾”往往成为民营企业进一步发展的“瓶颈”，使企业失去强劲的活力；企业人才流失率高；浙江省的大多数民营企业产品主要是日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等，在市场准入方面存在对民营企业的限制性政策，在基本设施领域和服务行业的发展仍然受到限制，很难在这些行业形成较大的竞争力；量多价廉往往是他们主要的市场营销策略，大部分企业都是贴牌生产，未形成自己的品牌；发行、上市审批时得到指标困难，融资困难。 
　　针对上述弊端，若不及时采取相应的措施，民营企业的道路会越走越窄，昔日风光无限的民营企业也会黯然失色。我们应采取措施，让民营企业走出困境： 
　　首先，民营企业自身要加强管理运行机制，适时地建立现代企业制度，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性，以适应企业发展的客观要求。完善奖惩制度，推行部门负责制及责任追究制，以灵活多变的用人机制来换留人才，为人才创造良好的待遇，让人才在民营企业中充分发挥其聪明才智，打造人才强企战略。 
　　其次，民营企业应逐渐改变以劳动密集型产业为主的大形势，应在企业中推广技术，推进机械化。使劳动密集型向技术密集型转化。现在社会越来越注重“品牌效应”，如果没有自己的品牌，将被社会无情淘汰。因此，民营企业应改变传统的“量多价廉”这一市场营销策略，积极树立自身形象，创出自己的品牌，塑造一个良好的企业形象。 
　　再次，浙江政府要从过去的“无为而治”转变为“有为”政府。强化服务意识，提高政府各部门的办事效率，积极为民营企业排忧解难。政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其他优惠措施上全面制定措施。政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多行业迈进。在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金。在对发行、上市的大型民营企业，更好地核定相关情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会情况后，给予其上市的价格。在其他方面，积极扶持和大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。 
　　最后，社会应对民营企业起到一个监督的作用。对违法违规的民营企业，社会上的个人一旦发现，应及时举报，国家和社会应鼓励这种行为，从而提高民营企业的素质，使民营企业能够更健康地发展。

正确答案：

建设节约型社会是惟一出路
 
   世界各国要走上可持续发展的道路,建设节约型社会应该是共同的方向,节约应该是全人类的美德。但对于中国来说,这一点尤其显得重要和紧迫。
    我国面临严峻的资源短缺我国是人多而物不博。现在发展水平还很低,人均GDP仅为发达国家的十几分之一,还需要大力迅猛发展。中国人口已达13亿,占全球1/5,高峰将达16亿或更多,而主要资源耕地、水、能源、各种矿产按人均计，都列在世界后列。例如，人均耕地仅1亩多,为世界平均的1/3,还在不断减少,要养活自己难度极大。如果有1/10的粮食要进口,就会压垮世界粮食市常又如石油,为世界平均的1/10,如果中国按美国现在的标准消费,每年需50亿吨以上,全世界生产的石油都给中国用也不够。其他如水和重要的矿产资源现在都已面临危机,如没有远虑,前景十分危险。另外,中国的环境也不容许这样消耗下去。
    这种资源的短缺又和资源的严重浪费、低效使用并存。无论从哪个角度看,只有建设节约型社会才是惟一的出路。
    产业的调整是最大的节约，根据我国的国情和中央的精神,我国在工业化过程中必须有所为有所不为,有所发展有所控制,低级产业向中国转移并不是来者不拒、多多益善。那些以付出土地、水、能源、矿产为代价取得一点点经济效益或外汇的产业就不能要。必须加快产业结构升级的步伐,加快从传统工业向新兴工业的转变。国家应该宣布,以牺牲资源和环境为代价取得经济发展的时期已经结束,今后要基本停止发展高消耗、高污染、低效率、低产出的产业,各行各业各省区都要按照中央精神和具体情况对产业体系进行规划、转轨、重组、引进,制定传统工业和新兴工业的发展和取代过程。再不能搞那些外延式、粗放式、低附加值的生产了。东部地区尤其要先行。产业体系结构的调整升级是最大的节约,无论有多少困难都必须迎难而上去做。
    这一转变不可能依靠市场行为自动完成,在这里,政府的宏观调控是重要的。就是说,政府要对此进行规划、导向、规范,利用政策、法律和经济手段来引导甚至迫使企业走上正确的道路。
    以科技发展建设节约型社会，要实现新型工业化，以信息化带动工业化,从传统工业走向知识产业,以及提高生产效率,降低生产消耗,开发节约型产品……无一不需要依靠科技创新和发展。中国必须有强大的科技创新能力与发明成果,科技创新和发展是我国实现走新型工业化道路的动力和支撑力量。国家和社会必须大大增加R&D的投入,投入必须主要用于开发性、应用性和应用基础研究上,还必须有将发明和专利转化为生产力的渠道和保证,必须致力于人才的培养和人力资源的开发,否则一切都是虚话。
    再让我们看看医药产业,这么大的国家,竟没有几种具有自主知识产权的重要的特效药和医疗设备,统统要买别人的专利,成本几分钱一粒的药要卖几块钱。中国的医药好像只能生产这个钙那个丸的保健品，我为此感到痛心和羞愧,什么时候才有我们自己的制药工业啊？
    开展全民教育,树立节约观念是当务之急，建设节约型社会是全党、全国人民的共同任务,大家必须有共同的认识,一起动手,才能达到目标。根据目前情况,开展全民教育,树立节约观念,实为当务之急。
    作为一个社会主义国家的人民,总得有点理想,有个方向,对社会对国家有些贡献,对生活方式的追求有个准则。取舍标准就是国家民族的全局利益和长远大计。现在很多人,尤其是年轻一代,这方面的认识差了一些。要进行全民教育,首先要进行国情教育、形势教育,使大家知道国家民族能否振兴,现在是一个战略关键期;充分认识到我们面临资源全面短缺的严峻现实。我们一定要发扬艰苦朴素、勤俭节约的传统美德,唾弃奢侈浪费的作风,让全社会正气上升、邪风下降。我们一定要选择正确的发展模式、正确的生活方式,建设文明、节约、清洁、和谐的社会,只要我们认真贯彻中央的方针,共同努力,我们一定能达到目标,中华民族的振兴大业一定能完成！

正确答案：
浅议治理学术腐败
近段时期，有关学术造假的新闻接踵而至。学术造假、学术腐败成为人们热议的话题。
目前，我国学术造假、学术腐败主要表现为：抄袭、剽窃他人作品；拼凑；以学术头衔包装自己；制造“学术泡沫”，学界浮躁之风日甚、粗制滥造的作品风行天下；学术交易等。究其原因，大致包括以下几个方面：整个社会浮躁，急功近利的影响也反映在学术界；学术成果和对人才的评价，科技资源的配置和成果的联系过于紧密；个人问题，个人失去科学道德。
为何造假现象如此之多？我以为至少有以下原因：
一是现行制度存在弊端。以学术职称评定来说，如果要评上高级职称，首先是要有大中专以上文凭，这是前提，否则不予参与评定，即使你是自学成才也不被认可；其次是学术成果，主要看你在报刊上发表论文的数量，质量如何则很少计较；再次才是业绩。如果只有业绩，没有论文也不成。业绩差些，有论文也可以。总之，文凭是前提，论文是关键。正是这样的制度，促使那些不学无术的人，不得不出钱买文凭，不得不高价雇请枪手代写论文，最后就是铤而走险抄袭别人论文。所以走后门送钱，高价买版面，盗窃别人论文发表就应运而生。
二是名利思想在作祟。在利欲的驱使下，一些人不走正道而走歪道。不是通过自己的努力，刻苦学习，潜心钻研，踏实工作，开拓创新，创造业绩，争取荣誉，做一个品学兼优的人，而是为名为利，挖空心思，施展诡计伎俩，弄虚作假，欺下蒙上，混淆视听，大肆作假，盗名~誉，学术作假就是在名利思想驱使下出现的。
三是审核制度不完善，审核人的责任心不强。一些抄袭论文之所以能顺利发表，固然不排除金钱开路的存在，但也有另外一个重要原因，就是审核人责任心不强，他们对各种期刊已经发表过的论文毫不知晓，又不愿做必要的查询，随随便便让抄袭论文蒙混过关，得到发表，既窃取了别人的科学成果，侵犯了他人的知识产权，也欺骗了读者，混淆了是非，为学术骗子开方便之门，助长了学术上的不正之风，危害极大。审核人员难辞其咎。
四是对学术造假打击不力，不足以震撼造假者，也就难于使造假现象在社会上绝迹。造假成本低，收益大，是造假屡禁不止的主要原因。目前我国对学术造假打击不力，多数是舆论抨击，思想批判，很少有法律土的处理，行政上的处理也不多，更不重。这样，既不能有效的震慑造假者，下次心改邪归正，也不能以儆效尤，让其他人以此为戒。这也是造假屡禁不绝的原因。
所以，必须进一步改革和完善现有的学术评审制度，加强责任心，公开、公平、公正地评价学术，严厉打击各种造假行为，要让一切造假者付出沉重代价，要积极倡导开拓创新，在学术上继续贯彻“百花齐放，百家争鸣”方针，繁荣学术文化，要鼓励更多的人做一个德艺双馨者，为建设社会主义祖国贡献力量。

正确答案：
(二)答案提示
礼仪之邦需要文明旅游
        在公共场所不能随地吐痰大小便，这个道理连上幼儿园的小朋友都知道，可在我国公民旅游者身上还是经常存在。在一些旅游胜地、名胜古迹以及公园里，我们经常可以看到一些人随地吐痰、乱扔垃圾、乱写乱画、衣冠不整??这些行为看起来不经意，但却反映了我国公民的整体道德素质的缺乏，特另q是在境外出游时，公民的这种不文明行为，不仅会影响自身的声誉，而且也会影响我国t。礼仪之邦”的形象。为此，必须着手提高公民的旅游文明素质。
        首先，我国需要采取多种措施进行公民文明素质教育，以适应社会主义市场经济的发展。继承与发扬中华民族的传统美德与体现时代要求的新的道德观念的融合，应当成为我国公民文明素质发展的主流和方向，爱国主义、法治、理想、道德、诚信、科学、人道主义精神、艰苦奋斗思想等应当成为教育的主要内容。公民文明素质教育促进措施包括：鼓励举办各类文明素质教育学校；开展群众性的公民文明素质教育实践活动；依法支持有利于公民文明素质教育的文化宣传活动；依法奖励文明素质突出的公民和单位。
        其次，必须加强对不同年龄层公民的文明素质教育。一方面要从娃娃抓起，使他们从小就知道该如何做人，如何与人相处，与自然相处，知道要自强、自爱、自律。另一方面，对成人还要通过各种可能的方式进行养成教育的补课。同时，还有一个在旅游中我们每个中国人所应承担的角色问题。这就要使每一个人认识到，每个中国人在出国旅游中，都担任着中国和中国人“形象大使”的角色。中国人在国外的一言一行、一举一动，都成为所接触的外国人形成他们“中国人的形象”、“中国的形象”的直接依据。
           本来，中国作为“礼仪之邦”，历来为世界各国所公认，不少外国人也有这样的抽象概念。中国人符合文明的言行举止，就成为一种“礼仪之邦”的经验证实因素，不断使“礼仪之邦”在他们那里从抽象变得越来越具体、越来越正面。相反，一些中国人的不文明行为，则成为一种“礼仪之邦”的切身伪证因素，不断使“礼仪之邦”从抽象变得越来越模糊、越来越负面，而中国人符合文明的言行举止，也就成为一种消除误解和偏见的正面因素，反之，则会成为一种加深误解和偏见的负面因素。“形象大使”的作用，看来很平常，影响却很深远。这样的定位越自觉，中国公民旅游文明素质和一般的文明素质的提升也会越快、越扎实。

正确答案：
《四)答案提示
                                                       打造完善的就业长效机制
在市场经济条件下的今天，大学生就业的辉煌时代已然成为过去，取而代之的是大学生就业难的局面。那种“只管进，不问出”的教学体制已经无法适应形势的发展，就业难已经引起了社会各界的广泛关注。
现阶段我国大学教育和社会需求严重脱节，因此出现企业招人难和毕业生就业难并存的局面。高校重理论轻实践的教学宗旨，很难提供企业所需要的专业技能人才，在社会上甚至会出现中专生比大学省好就业的怪现象。加之扩招使大量的毕业生流向市场，使市场供求失衡，同时由于大学生自身的原因，追求高薪和零薪酬的两极分化引起市场的恶性循环。高校毕业生是国家宝贵的人力资源，只有给他们提供充分发挥自己才能的机会，才能为国家创造更多的财富，因此打造完善的毕业生就业长效机制非常必要。
实施大学生志愿服务西部计划，不仅可以推动西部地区的经济社会发展，还有利于开辟高校毕业生就业的新途径。目前我国大多数大学生就业首选还是经济发达的大城市，因此政府应该加速发展西部地区的经济建设，招商引资，吸引大学生，以缓解东部沿海发达城市的就业压力。加大舆论宣传力度，唱响到基层、西部、祖国最需要的地方建功立业的主旋律，在全社会形成良好的舆论导向。
切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层、边远地区就业的工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。完善人力资源市场配置与政府宏观调控相结合的运行机制，创造良好的政策环境和市场条件，为毕业生到基层、边远地区就业提供优惠政策，如党政领导干部从有基层工作经历的高校毕业生中选拔，或者对到边远地区工作的高校毕业生给予相应的补助等，在政策上体现政府的关心和爱护。高校应以就业为导向进行专业设置及课程设置。对历届毕业生及毕业生所在的单位进行跟踪调查，确保专业设置的前瞻性，课程设置的实用性及科学性；加强学校与企业及社会的联系，真正把专业办在企业的需求点上，企业把学校作为其人才培养基地，学校把企业作为其学生就业实习基地及社会服务基地；推行学历教育与职业资格教育并举，鼓励学生在获取学历证书的同时获取多种职业资格证书。另外在学生培养的最后阶段进一步淡化专业，强化课程，根
据用人单位需要随时调整课程设置，采取“走出去，请进来”等多种灵活的授课方式，努力为社会培养真正用得上的一专多能的复合型人才。
做好就业信息服务。信息平台建设对于提高就业效率、降低就业成本起着重要的支撑作用，在信息化时代，去了信息平台的支撑，就业工作将无法有效开展。高校应继续丰富、完善和强化就业网站的各项功能。政府相关职能部门也应该拓宽信息发布渠道，并且多提供专门针对应届毕业生的招聘会，同时也应该规范人才市场。
高校应加强对毕业生就业的指导。毕业生在就业时应准确定位，“广泛撒网”或只盯准一个工作不放都不利于就业。因此高校应加强对学生能力、兴趣的测评，使学生对自己有一个比较准确的定位，以找到适合自己的工作。同时也应鼓励学生到边远地区或基层工作。
毕业生就业工作是一项系统工程，需要协调各方关系，认真、细致、扎实地做好每个环节的工作，针对新问题，研究新方法，努力开拓高校毕业生就业工作新局面。

正确答案：

 

答案提示

关于暂住证制度改革的思考

　　整体大幅下滑的办证率、基层普遍存在的乱收费以及查证过程中不乏对外来人群的粗暴伤害，使暂住证制度实行了20多年后，再次走到了十字路口。暂住证这种特殊的人口管理制度，在诸多现实问题的冲击下，正在面临着如何改革的课题。

　　首先我们要解决的问题是：该不该要暂住证?

　　暂住证制度在目前的形势下是必需的，而且还将在相当长的时间内存在。

　　上世纪80年代，公安部门出台了政策，外来人员必须办理暂住证。暂住证登记制度是多方面的综合管理，治安、计划生育、劳动就业等等。珠三角地区外来人口数量巨大，在很多地方都超过户籍人口的数倍。如果没有必要的管理体系，有可能完全失控。解决外来人口管理问题的根本出路是户籍制度改革。但是广州、深圳、东莞等地马上放开户籍管理又是不现实的，且三五年内都比较困难。一旦放开，整个人口的构成都会发生重大变化，引发一系列社会问题。

　　当然，我们也应该看到，目前的暂住证制度确实存在一些弊端，它需要改革，需要不断完善，而改革的方向就是将暂住证制度由“管制型”转向“服务型”。

　　不少人对暂住证的质疑不断，是因为在这一证件之上附加了诸多不该有的功能。暂住证身兼管理与服务的双重功能，但在实施过程中，一些地方将管理职能畸形放大，服务职能却得不到很好体现。换句话说，暂住证本身并不是什么问题，问题是附加在暂住证上被异化的某些赤裸裸的创收手段，以及各种腐败行为的衍生。因此，一旦管理功能和服务功能相对平衡，这一制度是会得到社会认同的。从政府管理的角度来说，对流动人口进行登记的目的，是通过登记掌握流动人员的情况，及时调整自己的公共政策，更好地为流动人员服务，而不是要在流动人员和本地居民间画一个身份上的尊卑界线。此外，政府的主要职能之一就是服务社会，在强调政府职能转变的背景下，如何突出暂住证制度的服务职能是各级政府亟待解决的问题。

　　在“管制型”向“服务型”转轨的过程中，有的地方已进行了有益的尝试。如衡阳市出台《流动人口出租房屋管理服务实施细则》，该细则在管理的同时，还推出一系列方便流动人口的服务性措施，规定持有《居住证》的流动人口可享受服务中心劳动就业信息、租房信息、联系家政咨询服务;享受国家规定的基本项目的计划生育生殖保健服务;享受服务中心代办有关证件、手续服务……原本是“外来人”的流动人口享受着与本市居民同等待遇。这些先行一步的探索行为，都可以作为暂住证制度下一步改革的参考和依据。

　　总之，暂住证制度有其必要性也有其弊端，目前的工作任务是通过改革进一步完善暂住证制度，使流动人口在工作地感受到更多的归属感和责任感。