根据《预算法》规定，下列选项中，属于财政转移支付的有()。A.一般性转移支付B.税收返还C.专项转移支付D.上解支出

答：完善我国的财政转移支付制度的措施如下：（1）准确界定转移支付制度的政策目标①目标：实现公共服务的均等化，理顺政府间财政关系、均衡地区间财力差距，使全国各地的居民平等地享有政府提供的各项公共服务。②从短期来看，我国的转移支付制度主要应体现三个方面的功能：a. 补助功能弥补基层地方政府经常性财政支出的缺口，确保政府机构正常运转并为辖区提供基本的公共服务。b. 再分配功能体现中央财政的再分配职能，逐步缩小地域间财力差距。c. 调控功能作为财政政策的重要部分，发挥宏观调控作用，促进经济平稳较快地发展。（2）调整优化转移支付模式逐步尝试以纵向转移支付为主，横向转移支付为辅的转移支付模式。①纵向转移支付侧重于解决纵向财力不均衡问题和实现宏观调控政策目标，以专项补助和特殊补助为主。②横向转移支付侧重于解决经济落后地区财力不足的问题，以一般性转移支付为主。（3）归并完善转移支付方式从我国转移支付制度改革发展的方向来看，由一般性转移支付和专项转移支付共同组成的转移支付体系雏形初见。①一般性转移支付的调整方向a. 将与财力均等化政策目标不相适应的税收返还并入一般性转移支付，逐年降低并最终取消税收返还；b. 将种类繁多的体制补助、民族地区转移支付、其他补助、原体制补助、税费改革转移支付、结算补助等项目逐步并入一般性转移支付。②专项转移支付的调整方向a. 结合中央和地方事权的重新界定，除保留对地方的救灾、扶贫、农业开发等特殊专项补助外，其余属于地方事权的项目一律取消；b. 明确专项设置的宏观经济调控职能和阶段性，将需要永久保留的专项并入一般性转移支付；c. 合理选择要求地方配套的专项，配套要求应充分体现政策引导意图，并考虑地方财政的承受能力。（4）规范健全转移支付制度体系①普遍采用公式化分配。规范分配依据，逐步用“因素法”替代“基数法”，提高分配透明度。②完善转移支付法律体系。抓住“正确处理好政府与市场的关系”改革的契机，将转移支付制度的内容、形式、依据、用途、管理和监督等内容以立法形式予以明确和规范。③设置专门的转移支付管理机构。考虑成立一个专门的决策和执行机构来行使转移支付管理职能，一方面负责转移支付方案的设计、修订、相关因素数据的收集和计算；另一方面，统筹管理中央各部委对下的各项转移支付，避免资金安排的随意、分散、交叉和浪费。

下级政府必须按照规定使用专项转移支付资金，不得自行安排;专项转移支付是我国财政转移支付制度的重要内容

专项转移支付