如果建设项目不属于必须招标的项目则可以招标也可以不招标。但是，即使符合必须招标项目的条件但是属于某些特殊情形的，也是可以不招标的。可以不进行招标的施工项目包括（ ）。A．大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目B．全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目C．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的D．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的E．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的

2019新版教材P76页
招标人自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。选项AC必须编制标底的说法是错误的。B选项说法前半句正确，但是后面所说的应有参考值不对。

2020版教材P72页
第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：（一）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。
，所以A不对。一定要国有资金占主导地位或控股才行
2020版教材P72页，民间投资也有大型基础设施或者关系公众利益和安全的当然也要招标，所以B不对。
2020版教材P76页：《招标投标实施条例》还规定，招标人对招标项目划分标段的，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。说明D也不对。
2020版教材P73，依法必须进行招标的项目，其招投标活动不受地区、部门的限制，C正确。

B项，《招标投标法实施条例》第3条规定，依法必须进行招标的工程建设项目具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行；C项，政府采购必须招标项目的范围，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，不仅仅包括中央预算的项目；D项，卫生、社会福利等项目属于关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，是工程建设项目中必须招标的项目。

A错误，必须招标的项目=范围+规模，选项中只有范围，没有规模；
B错误，施工单项合同400万元以上且在范围内的项目必须招标；
D错误，需要采用不可替代的专利或者专有技术的建设工程项目可以不进行招标。

《工程建设项目施工招标投标办法》第34条规定，招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预其确定标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。