单选题财政是一种以（）为主体的经济行为。A 企业B 个人C 国家或政府D 市场

本题考查中观财政政策的内容。中观财政政策以产业结构为调节对象，努力实现产业结构合理化的财政政策。

财政汲水政策的特点一般包括：①以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策；②以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；⑧财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小投资规模；④如果经济萧条的状况不再存在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。

本题主要考查公共财政的基本特征。公共财政是指国家集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。
A项错误，公共财政的基本特征是为了弥补市场失灵，而非政府失效。在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，但也存在市场自身无法解决或解决得不好的公共问题，而这些问题属于社会公共领域的事项，需要公共财政介入解决。
B项正确，公共财政政策要一视同仁。市场经济的本质特征之一就是公平竞争，体现在财政上就是必须实行一视同仁的财政政策，为社会成员和市场主体提供平等的财政条件。
C项正确，公共财政具有非营利性的特征。公共财政只能以满足社会公共需要为己任，追求公益目标，一般不直接从事市场活动和追逐利润。公共财政的收入，是为满足社会公共需要而筹措资金；公共财政的支出，是以满足社会公共需要和追求社会公共利益为宗旨，不能以赢利为目标。
D项正确，公共财政要把公共管理的原则贯穿于财政工作的始终，以法制为基础，管理要规范和透明。市场经济是法制经济。一方面，政府的财政活动必须在法律法规的约束规范下进行；另一方面，通过法律法规形式，依靠法律法规的强制保障手段，社会公众得以真正决定、约束、规范和监督政府的财政活动，确保其符合公众的根本利益。所以公共财政具有法制性。
本题为选非题，故正确答案为A。

从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。从国家现代化角度来理解，财政是国家治理的基础和重要支撑。财政的使命是为治理国家现代化过程中面临的各种公共风险提供基础和支撑。